圖：洪為民建議參考「亞太經合組織商務旅遊證計劃」，推出「大灣區卡」\大公報記者郭若溪攝

　　【大公報訊】記者郭若溪北京報道：國務院總理李克強在政府工作報告中提出，落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化，而日前粵港澳大灣區建設領導小組同意落實的8項新措施，更有助清晰落實規劃綱要的細節。5日，港區全國人大代表、前海管理局香港事務首席聯絡官洪為民在北京接受大公報記者專訪時提出建議，助相關政策細節落地。他指出，推動大灣區融合，人流、物流、資金流、信息流的自由流通是關鍵，如何在現有制度框架內優化通關安排，是突破要素流動瓶頸、促進區域融合的務實方向。

　　針對促進大灣區人流要素自由流動，洪為民建議參考「亞太經合組織商務旅遊證計劃（APEC Business Travel Card）」，推出由粵港澳出入境部門聯合簽發的「大灣區商務科教通行證」即「大灣區卡」以供申請。目前，港澳居民可使用回鄉證加港澳身份證自由往來內地，十分便利。但內地居民和持外國護照的外籍人士就無法享用這種便利。其中，深圳居民一簽多行實為一周一行，而外籍人士使用外國護照加中國簽證過關，必須走人工通道，且每次簽證最多三年，費用也較貴。

　　在「大灣區卡」的具體細節上，洪為民建議持證人員的申請條件之一，是個人在大灣區內企業或科教機構任職，因工需要經常往港澳和大灣區。其次是不受薪工作。持證人員的出入境通關程序將以一套更簡明便捷的安排處理，可自助通關，也不需簽證出入境，並可以在區內任何城市短期（例如六個月）居留。最後，三地可先以配額制度簽發，例如每地1000人為限，逐步增加配額。「此舉可讓大灣區的企業高層、學者等便捷來港參與學術或與工作有關的交流活動。」

　　要素流動以人為先

　　洪為民續稱，內地中國公民和需要簽證進入港澳的外籍人士可通過廣東省公安廳出入境管理局，申請「大灣區卡」；有港澳身份證的外籍人士，可通過港澳出入境部門申請，沒有的則可直接向外交部駐港澳簽證部門申請。「要素流動，以人為先。改善人流效率，促進兩地人才交流合作，便利兩地機構多方面頻密合作，是減低粵港澳大灣區人為隔阻，對標國際灣區的根本舉措。」