肖亞慶：鼓勵民資參與國企重組

A7 要聞

2017年11月2日 星期四

責任編輯：王兆陽 美術編輯：葉錦秋

　　國務院國資委主任肖亞慶在《黨的十九大報告輔導讀本》中發表了題為《深化國有企業改革》的署名文章，他在文中提到，中國未來將積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，發展混合所有制經濟，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。肖亞慶並強調：「鼓勵包括民營企業在內的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業改制重組。」\大公報記者張帥北京報道

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▼一日，中共中央對外聯絡部在京為外國使節、企業代表等解讀十九大精神。圖為外國使節聽取介紹 中新社

深化國企改革部分要點

● 推動國企改制上市，逐步調整國有股權比例

● 國有控股混合所有制企業員工持股，建立激勵約束長效機制

● 鼓勵非國有資本參與國企改制重組

● 鼓勵國有資本入股非國有企業，建立健全混合所有制企業治理機制

● 引入各類投資者實現股權多元化，探索建立優先股和國家特殊管理股制度

　　中共十九大閉幕僅一周，10月31日，中共中央總書記習近平帶領中共中央政治局常委李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正的首次集體出行，選在上海和浙江嘉興，瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船，回顧建黨歷史，宣示新一屆黨中央領導集體的堅定政治信念。

　　新一屆黨中央領導集體的上海浙江之行，既是尋找初心之旅，也是宣誓使命之旅。這讓人想到十九大的主題：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥。

　　不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。

　　經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發展新的歷史方位，中華民族迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。

　　回首過去，十八大以來的五年尤其讓人難忘。這五年成就是全方位的、開創性的，變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出台一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。

　　新時代要有新作為。中共十九大到二十大的五年，正處在實現「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯期，第一個百年目標要實現，第二個百年奮鬥目標要開篇。這其中有一些重要的時間節點，是中共各項工作的坐標。

　　使命呼喚擔當，使命引領未來。中國共產黨將不負人民重託、無愧歷史選擇，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，以黨的堅強領導和頑強奮鬥，激勵全體中華兒女不斷奮進，凝聚起同心共築中國夢的磅礴力量。

不忘初心 牢記使命 永遠奮鬥

　　【大公報訊】記者張帥北京報道：中央國家機關工委書記、財政部部長肖捷在《黨的十九大報告輔導讀本》中撰文指出，在着力完善直接稅體系方面，將按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，推進房地產稅立法和實施。對工商業房地產和個人住房按照評估值徵收房地產稅，適當降低建設、交易環節稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度。

　　肖捷表示，當前和今後一個時期中央和地方財政關係的構建，權責清晰是前提，財力協調是保障，區域均衡是方向。要科學界定各級財政事權和支出責任，形成中央與地方合理的財力格局，加快推進基本公共服務均等化。

　　此外，他還提到，將強化政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算與一般公共預算的統籌銜接，嚴控政府性基金項目設立，加大國有資本經營預算調入一般公共預算力度，加快推進統一預算分配權。地方政府一律採取發行政府債券方式規範舉債。

肖捷：推進房地產稅立法實施

　　據肖亞慶透露，截至2016年底，全國國有企業（不含金融、文化國有企業）資產總額達到154.9萬億元（人民幣，約合182.8萬億港元），比2012年底增長了73.1%，進入《財富》世界500強的國有企業達到82家。但國有企業仍然存在改革推進不平衡、體制機制不健全、布局結構不合理等問題。

　　鼓勵國資入股非國有企業

　　他強調，在新的歷史時期，國有企業改革發展必須與實現「兩個一百年」奮鬥目標同頻共振，與人民群眾對美好生活的嚮往同向共進。

　　「堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，做強做優做大國有企業。積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，發展混合所有制經濟，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。」肖亞慶指出，將推動國有企業戰略性重組，聚焦發展實體經濟突出主業、做強主業，加快推進橫向聯合、縱向整合和專業化重組，提高國有企業核心競爭力，增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力。

　　肖亞慶表示，將積極推進主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有制改革，有效探索重點領域混合所有制改革，在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革。

　　他指出，將大力推動國有企業改制上市，根據不同企業功能定位，逐步調整國有股權比例。在取得經驗基礎上穩妥有序開展國有控股混合所有制企業員工持股，建立激勵約束長效機制。鼓勵包括民營企業在內的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業，建立健全混合所有制企業治理機制。此外，在全面完成公司制改革的基礎上積極推進股份制改革，引入各類投資者實現股權多元化，探索建立優先股和國家特殊管理股制度。

　　支持開展國際化經營

　　肖亞慶同時提到，將支持國有企業深入開展國際化經營，不斷加大開放合作力度，在「一帶一路」建設中推動優勢產業走出去，帶動中國裝備製造、技術、標準和服務走向世界，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，培育一批國際化經營人才，形成一批在國際資源配置中佔主導地位的領軍企業。

國有企業發展迅速

2016年資產總額 182.8萬億港元

資產額較2012年增長 73.1%

利潤總額 27323.9億港元

進入世界500強 82家

　　圖：今年六月，北京二七機車有限公司舉辦國企開放日主題活動，一百多名市民參觀了這家有着一百二十年歷史的國有企業\資料圖片

　　圖：杭州市民在填寫購房資料\資料圖片

▲中共十九大文獻和輔導讀物在上海書城發售，不少讀者前來購書 中新社

　　【大公報訊】據中新社報道：10月31日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平帶領中共中央政治局常委李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正，專程從北京前往上海和浙江嘉興，瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船，回顧建黨歷史，重溫入黨誓詞，其間習近平發表了重要講話。

　　中國社科院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任賀新元表示，新一屆領導層此次活動至少有三方面政治考量。

　　首先，是向全黨發出強烈信號。重溫黨的誕生歷程，習近平意在告誡領導幹部和全體黨員，每個共產黨人都不應忘記過去、忘記初心，「走得再遠都不能忘記來時的路」。

　　其次，宣示中共新一屆領導層政治信念。賀新元表示，實現偉大夢想，必須建設偉大工程，中共當前處於部署黨的建設偉大工程的重要時刻，關鍵看黨中央。所以習近平強調，必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，牢記共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義共同理想。

　　再次，昭示本屆班子「下一步該怎麼走」。十九大報告提出以縣處級以上領導幹部為重點，在全黨開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。賀新元表示，此次上海和嘉興之行，習近平率先開講了「第一堂課」，接下來，可以預見主題教育將全面推開。

　　時隔五年釋同樣信息

　　外界關注到，十八大閉幕後，中共中央總書記、中央軍委主席習近平和十八屆中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等曾赴國家博物館參觀《復興之路》展覽，習近平作重要講話。那次講話和上海與嘉興行程期間習近平所發表的講話，釋放了某些「共同」的信息。習近平當時說，我們這一代共產黨人一定要承前啟後、繼往開來，把我們的黨建設好，團結全體中華兒女把我們國家建設好，把我們民族發展好，繼續朝着中華民族偉大復興的目標奮勇前進。他在南湖革命紀念館表示，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，不畏艱難、不怕犧牲，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。

　　中共中央黨校教授戴焰軍表示：「可以看出，時隔5年，習近平這兩段宣示所包含的內在精神是融會貫通的。中國共產黨從誕生之初，其歷史使命就是實現中華民族偉大復興，習近平帶領兩屆班子強調同樣的『使命』，是希望全黨繼續加強責任感使命感，這樣的表述有重要意義。」

習近平率常委出京的三重政治考量