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實踐過程中雙方建立互信

時間:2017-03-22 03:16:36來源:大公網

  圖;排隊過關的人群 大公報記者石華攝

  深圳灣口岸「一地兩檢」的模式,建造時期由香港政府出資,委託深圳政府按照香港標準建設港方口岸。深圳市軌道交通建設指揮部辦公室副總指揮、深圳市城市軌道交通協會會長趙鵬林回憶說,無論是在工程建設階段還是在制度建設階段,給雙方的工程、行政、法律人員帶來的挑戰極大。「當雙方的資金合在一起做一件事情時,怎麼使用、驗收,怎麼結算、審計都是問題。」

  為增進彼此對對方制度的了解,雙方曾經以國家瀝青混凝土的工業標準為例,從編製依據、編製過程到修改過程,追根溯源,同時對照英國工業標準,讓香港同事了解國家工業規範編製的科學、民主和嚴謹,最終大家在事實面前取得了一致。西部通道港方的口岸設在深圳一側。用地由深圳方填海造地,深圳方僅向港方收取填海成本費用。港方租賃深圳灣口岸港方口岸區的土地使用權。

  「工業標準是國家制度、法律的一部分,這個案例後,雙方增強了互信,許多事情都容易辦了。」趙鵬林表示,「像口岸這種需要雙方合作才能完成的項目,最重要的是雙方要高度信任,而信任只有在實踐過程中建立起來。」

  管理安排無礙法律一致性

  在法律適用層面,為了法律的一致性和方便管理,深圳灣口岸香港一側實行香港法律,港方口岸後方一段本屬深圳的大橋連同引橋,也一併交由港方管理。同時使用了一個虛擬隧道的概念,在虛擬隧道範圍內由港方管轄,適用香港法律;虛擬隧道範圍以外的區域仍按照原深港分界線劃分的範圍各自分別管理。因此,在橋上按照香港的法律,車輛是靠左通行,橋下水面的船隻按中國大陸的法律進行管理。

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