助推粵港兩地青年文化藝術交流合作是聯結內地與香港交流工作的重要環節。去年香港特區政府與廣東省簽署《粵港合作框架協議》2020年重點工作，協議明確將進一步優化完善文化交流合作機制，加強在藝術人才、非物質文化遺產、文物等各領域文化交流，加強文化交流品牌建設，加強政府資助下的兩地文藝精品交流演出。在當前香港文化藝術發展受限、社會由亂到治逐步恢復穩定的情況下，涂輝龍認為，大灣區各市應繼續發揮地域相鄰、文化相融、語言相通的優勢，進一步加深與香港青年藝術工作者的交流合作，對於爭取香港青年群體融入大灣區，增強內地與香港的文化認同感,維護香港文藝界的繁榮穩定，促進中華優秀傳統文化的繼承和發展，都有著極為重要的現實意義。

　　但是若要實現這一願景，還面臨着諸多問題：

　　一、香港複雜的社會政治環境阻礙了本地文化藝術的發展，對兩地青年的進一步藝術交流合作帶來了沖擊。從2019年的修例風波到至今未能控制的新冠疫情，社會的動盪致使多數文藝工作者未能擁有一個平靜的創作環境。加之香港疫情反覆，兩地通關遙遙無期，多個已籌備多時的跨境文化交流活動被迫延期或取消，對於個人藝術工作者更是雪上加霜。在這種形勢下，兩地青年藝術工作者交流受到前所未有的嚴重沖擊。

　　二、兩地文藝交流合作的工作機制有待進一步完善。目前大灣區文藝活動交流頻繁，但在行政層面仍存在優化的空間。即使是應當地政府邀請而來的演出團體，仍需要經過幾道審批程序才能通過，造成時間、人力成本上的浪費，導致演出效果不盡如人意，從中反映出相關部門缺乏對兩地文藝交流合作的全局性統籌和長遠考量。

　　三、兩地文藝交流合作內容在質量上有待進一步提高。由於兩地青年藝術工作體制、基礎和發展程度不同，兩地在開展更深層次交流時無法做到全面對接。兩地文藝青年力量不對等，交流活動渠道單一，且多以參觀、旅遊等形式為主，未能貼近青年人在藝術領域的學習、就業、個人成長等方面的實際需求，很難得到兩地青年藝術工作者的廣泛認同和自覺參與。

　　為了使這一提案真正落到實處，涂輝龍委員提出如下建議：

　　一、在大灣區內建立「粵港青年藝術工作者交流基地」。該基地集會議設施、學習培訓、餐飲住宿、康體娛樂、信息服務、綜合協調等功能為一體，對口搭建交流合作平台，為香港青年藝術工作者(或團體)提供更多的交流演出機會，以及為在內地開展的兩地文化交流活動提供場地、人員、設備等支持。

　　二、基地成立後，將建立香港青年藝術工作者(或團體)資料庫，對已參與過兩地重點交流活動的人員進行備案。聯繫各市統戰部和港澳台辦，幫助簡化長期往返粵港兩地人員的入境審批手續，根據不同項目「個性化」設計行政審批流程。未在資料庫備案的香港青年藝術工作者(或團體)亦可向基地提出「優化」入境流程的申請，由基地審核後統一上報處理，減少時間、人力成本上的浪費。

　　三、為吸引更多香港青年藝術工作者(或團體)來內地發展，基地成立後，可將在藝術領域表現突出的人員推薦至內地最具影響力的藝術團體任職或搭建長期合作，並幫助他們申報國家或省市級文化交流重點項目。為了避免出現單一、重複的交流形式與主題出現，基地還將邀請各相關部門代表、專家學者等組成評估小組進行調研和績效評估，鼓勵兩地青年藝術工作者(或團體)創新交流合作形式，加強跨界別合作，對一些成果顯著、意義深遠的交流活動給予相應政策及資金獎勵。

　　粵港澳大灣區建設，既是新時代推動形成全面開放新格局的重大舉措，也是推動一國兩制事業發展的新實踐。眼下，粵港澳大灣區構建起的充滿活力的世界級城市群已初具雛形。大灣區涉及一國、兩制、三個關稅區、三種貨幣，這些屬性既是大灣區的特色和優勢，也是其建設的難點和重點所在。由於三地在經濟制度、法律體系、行政政策、社會形態以及文化價值觀等方面存在差異，導致區域內產業發展要素流通不通暢。為此，我建議在人才政策、人才配置、人才流動等方面，拓寬互聯互通路徑，打破灣區內人才流動的限制，從根本上為粵港澳大灣區高水平且可持續的創新發展提供堅實保障。

　　為此，涂輝龍委員建議：

　　一、建立並完善大灣區人才合作協調認證機制。2019年，清華大學經管學院發布的《粵港澳大灣區數字經濟與人才發展研究報告》顯示，在粵港澳大灣區「9+2」城市群中，香港與其他城市的人才往來率大大低於深圳和廣州。可見，灣區內人才交流仍存在較大的激活和互補空間。而人才流動不均衡，則會降低不同城市間、不同產業間的融合程度，導致區域發展不協調，長遠將不利於大灣區整體的協同發展。建議由粵港澳三地政府牽頭，參照粵港澳大灣區建設領導小組的機構設置，設立「大灣區人才工作辦公室」，負責灣區內人才工作決策部署及各類人才的引進、培養與服務工作，為推進人才一體化運行搭建統一的協調平台。同時，聯合三地的權威專業機構成立「大灣區專業人士學術及職業資格評審委員會」，出台具認受性的大灣區人才互認機制，推動三地開展專業領域人才的學歷認證、職業資格、執業資質等方面的互認和評審，為人才跨地區流動奠定互認基礎。

　　二、借助大數據技術，打造大灣區人才搜索數據庫。為了助力大灣區人才、地區、產業之間的精準匹配和良性互動，建議借助大數據技術，打造大灣區人才搜索數據庫。整合三地人才引進、人才培養、人才服務等方面的措施和政策，完善人才資訊;同時，協調三地共同定期發布和更新重點領域、重點企業的動態，及時更新各地緊缺人才清單，助力人才與企業精準匹配。在此基礎上，通過人工智能技術建立人才數據庫，按專業、學科、研究方向等不同維度搭建人才評價體系，為灣區內企業引進合適人才、優化人才配置，提供科學、精準的數據支持。

　　三、構建開放型人才流動新模式。中央曾提出粵港澳大灣區建設要加強設施硬聯通和機制軟聯通。粵港澳大灣區是國內開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，集聚了全球高端科技要素資源。為此，建議完善三地口岸合作機制，設置產業要素綠色通道。比如，人員流動方面，可先由高端人才開始，由三地政府和港澳出入境部門發放「大灣區高端人才通行證」。持證人於灣區內出入境時可免除簽證手續及可使用自助通關係統;在大灣區內機場、高鐵車站、銀行等設立「高端人才優先通道」，高端人才可在專門櫃枱辦理手續，以及在專門通道接受優先安檢、登機、乘車等。另一方面，放寬高端人才的居留期限，允許持證人在灣區內任何城市短期居留，最大程度地便於人才在灣區內的自由流動。物資流動方面，在出入境口岸設置科研物資快速通道，簡化物資通關申報手續，在安全可控的條件下，放寬粵港澳三地科創資金的跨境投資限制和科創數據信息的跨境流通。

　　當下，全球科技革命和產業變革蓄勢待發，以大數據、生物技術、人工智能為代表的技術創新領域，正深刻改變着國家間的競爭優勢。創新是粵港澳大灣區發展的第一動力，人才則是發展的第一資源。加快推動灣區內人才高效流動，充分釋放人才紅利，方能助力大灣區打造為具影響力、競爭力的國際科技創新中心。

涂輝龍委員在經濟界組別會議上發言