洋洋萬字、長達200段的財政預算案中，從三個數字：3、11.8、21.2，可解讀出行政長官林鄭月娥的「理財新哲學」。以2018/19年度預算政府經常開支為例，按年增幅達11.8%，總數4065億元，雙位數增幅近年可謂絕無僅有，政府經常開支過去五年平均增幅為7.4%，而過去十年平均增幅為6.6%，但須知道經常開支涉及醫院、社福等公共福利的恆常經費，往往有增無減，大刀闊斧增加經常開支，與林鄭月娥大膽「開水喉」的主張如出一轍。

　　各部門增撥3% 振軍心

　　《基本法》第107條列明，財政預算須量入為出，與本地生產總值（GDP）的增長率相適應，政府理財原則一直存在所謂公共開支不超越GDP的20%的準則，自回歸以來，只有七個年度突破20%，當中五個年度超過21%，主要是1999年、2003年經濟不景年份。今年的公共開支佔GDP高達21.2%，未來連續五年的中期預測亦會超過21%，體現林鄭月娥勇於掙脫「緊箍咒」，新一屆政府務實進取的施政作風。

　　最能凸顯現屆與上屆政府理財哲學的分野，莫過於預算案提出，向每個政策局部門一筆過撥款經常開支封套非薪酬部分的3%，令部門運作更具彈性。林鄭月娥早於特首選舉競選政綱內，以至上任以來，一直表示不認同「0-1-1」方案。政府消息人士承認，這個3%正是「補充返」前財政司司長曾俊華「0-1-1」帶來的影響，連同今年回歸以來最高的人手增幅，無疑為公務員團隊打下一支強心針。