圖：邱騰華公布政府就《廣播條例》及《電訊條例》第一階段檢討提出的建議，展開為期三個月公眾諮詢。右為商務及經濟發展局常任秘書長（通訊及創意產業）利敏貞

　　傳統免費、收費電視及廣播媒體近年受網上媒體衝擊，加上在《廣播條例》規管下，限制較網媒多。政府即日起展開為期三個月的公眾諮詢，建議放寬《條例》，為傳統廣播媒體「拆牆鬆綁」，互聯網電視則受廣播發牌機制規管。有學者認為，當局不肯取消發牌制度，對提升傳統媒體競爭力的作用有限，認為當局有關政策應大刀闊斧調整。/大公報記者 朱樂怡

　　政府諮詢文件顯示，港人花在收看免費電視的時間，過去九年間拾級下跌，2009年每日看3.2小時，2017年跌至2.3小時，每日收看人群所佔比率亦由85.9%降至71.8%。電視廣告的收益也下跌，致面對前所未有的挑戰。

　　無意規管網上電視

　　商務及經濟發展局局長邱騰華昨日公布修訂建議時表示，互聯網與傳媒廣播媒體經營環境不公平，傳統廣播的營運限制多過網上媒體。政府必須擔當「促成者」角色，傳統廣播業界面對困難時，政府有責任將過時規例「拆牆鬆綁」。就當局無建議規管互聯網電視，他指出，參考歐美、澳洲和日本等外地經驗，難透過發牌方式規管互聯網，故從放寬傳統媒體的規管入手。

　　邱騰華：不擔心造成壟斷

　　政府建議，放寬六種不符合持牌資格人士，包括本地報刊東主、非本地電視持牌人和廣告宣傳代理商等人，可同時擁有持牌免費和收費電視；但免費電視、收費電視和聲音廣播持牌人仍受規限。當局並建議收窄「相聯者」中「親屬」的定義，刪除祖父母、配偶父母、媳婦和女婿等非直接親屬關係，不再是不符合持牌資格人士。

　　被問及報刊東主可同時擁有電視服務，會否令編輯觀點單一化，邱騰華稱，全港現有69份登記報刊，競爭足夠，不擔心放寬《廣播條例》會造成壟斷。

　　當局並建議，外資控制權的限制維持不變，但會輕微放寬外來資金需獲通訊局批准的持股量門檻，由2%、6%、10%及以上，改為5%、10%、15%及以上，以減輕投資者的負擔，同時可維持適當管制。另外，政府認為電視及電台仍非常普及，本地免費、收費廣播服務的發牌機關制度不變，維持由通訊局建議後，經行政長官會同行政會議審批。

　　電視廣播有限公司對放寬《條例》表示歡迎，稱過往曾多次向政府表達，《廣播條例》部分內容及業務守則過於嚴苛、不合時宜，期待政府真正做到「拆牆鬆綁」，會再研究諮詢文件。NOW TV稱會研究諮詢文件。

　　學者贊成削規管助發展

　　樹仁大學新聞與傳播學系系主任梁天偉認為，當局仍以傳統思維看待廣播服務。互聯網電視已經「入屋」，不少人已收看多年，但傳統媒體仍要背着發牌機制的「包袱」，難與網絡電視等業務競爭。他認為當局應大幅削減對持牌機構在內容上的規管。

　　《廣播條例》修訂草案最快於今年底至明年初提交立法會審議。政府將在今年稍後就《電訊條例》展開公眾諮詢。