政府主要負責以法案的形式，將新訂法例或現行法例的修訂建議提交立法會審議，以制定成為法例。法案在提交立法會之前，會先在憲報上刊登。法案如要獲立法會通過，必須經首讀、二讀及三讀的程序。
不過，無約束力議案是另一回事，而特區政府過往亦有提出無約束力的議案。2002年，時任行政長官董建華推行高官問責制，由當時的政制事務局局長孫明揚提出政府議案，措詞是「支持主要官員問責制」，結果在五月底以34票支持，19票反對，以及一票棄權下，順利獲得通過。孫明揚當時稱提出動議辯論，讓立法會議員在問責制這個重大議題表態。特區政府於當年六月中提出決議案，最終亦獲得大比數通過。
另外，立法會秘書處表示，根據議事規則，政府動議議案需在立法會審議當日的不少於12天作出預告，審議期間，每名議員只可以提出一項的修正案，須經立法會主席批准，每名議員可就議案發言一次，限時15分鐘。
