中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平「七一」期間在港發表的系列講話，不僅站在香港回歸祖國二十年的時間節點回望歷史、總結經驗、展望未來，而且站在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度謀篇布局，高屋建瓴，內涵豐富，具有很強的現實針對性和理論指導性。
昨天，《大公報》、《文匯報》全文刊登了中聯辦主任張曉明在《求是》雜誌發表的重要文章《堅定「一國兩制」的制度自信》，從「六個堅持」的角度全面解讀習主席系列講話精神，闡述深入，對照貼切，精準到位。「六個堅持」涵蓋了推進「一國兩制」偉大事業的各個關鍵問題：香港的角色定位，治港的法律依據，治港的主體力量，治港的重點領域，治港的依靠力量，治港的後備力量。這六個方面構成了一個完整的制度和發展體系，標誌着「一國兩制」理論達到了一個新層次、新高度、新境界。
堅持把準關係 闡明香港角色定位
習主席在「七一」講話中提出了「四個始終」的要求。首要一條就是：始終準確把握「一國」和「兩制」的關係。
張曉明主任認為，學習領會習主席在港期間的重要講話精神，就要堅持全面準確地理解和貫徹「一國兩制」方針，準確把握「一國」與「兩制」的關係。他強調，這關係到「一國兩制」的大方向，不能出現任何偏差。
「一國兩制」是一項偉大創舉，沒有現成經驗可循，沒有現成模式可套，如果說前20年的實踐中出現一些偏差，還可以用「摸着石頭過河」來解釋，那麼20年後的今天，應該十分成熟和穩健，不能出現方向性錯誤。港人必須明白的一個基本道理：「一國」是前提、是基礎、是根本。「皮之不存，毛將焉附」。如果沒有「一國」，「兩制」就沒有存在的理由。釐清「一國」與「兩制」的關係，才能找準香港的角色定位。香港是中國的一個特別行政區，不是一個獨立的政治實體，更不是一個國家。中央與香港的關係是「授權」與「被授權」的關係，香港特區政府隸屬於中央人民政府，不是「主體對等」、「平起平坐」的關係。基於這樣的角色定位，香港沒有理由、也沒有資格、更沒有必要挑戰中央的權威。
近年來香港政治爭拗不斷，一個重要原因就是一些人沒有弄清楚「我是誰？」角色錯位導致思維混亂、行為失範、爭議不絕，因此，明確這一點，才能保證「一國兩制」實踐的方向正確。
堅持按法辦事 闡明依法治港原則
習主席在「七一」講話中指出：始終依照憲法和基本法辦事。
張曉明主任認為，學習領會習主席在港期間的重要講話精神，就要堅持依法治港，嚴格按照憲法和基本法辦事。習主席明確提出憲法和基本法共同構成香港特區的憲制基礎，有助於從根本上理順香港的憲制秩序和法律淵源關係，強化對憲法確立的國家體制的尊重意識。
香港已經納入國家治理體系，「依法治港」是「依法治國」的重要組成部分。香港本是一個尊崇法治精神的城市，在「依法」問題上沒有什麼異議，問題出在「依什麼法？」一些人認為，香港實行高度自治，香港的原有法律體系與內地分屬不同法系，回歸後香港法律基本不變，所以，香港有理由依據原有的法律辦事。這個認識是錯誤的。其一，香港既已回歸中國，必須尊崇憲法；其二，基本法在香港具有憲制地位，香港原有法律與基本法抵觸的，應該修改或停止生效。對此，基本法第160條有明確規定。
「一國」之下，「兩制」如何相處？本身就是一個超級複雜的難題。如果沒有一個辦事的準繩，就會產生無窮無盡的麻煩。「嚴格按照憲法和基本法辦事」，既為香港行政、立法、司法機關辦事立規矩，也是為中央和內地辦事立規矩，絕非「干涉香港內部事務」。
堅持愛國者為主 闡明治港主體力量
習主席在港會見香港特區行政、立法、司法機構負責人時，用「德厚者流光，業勤者流芳」讚譽時任管治團隊，並特別讚揚他們有效打擊了「港獨」勢力，維護了社會大局穩定，表現出難能可貴的政治意識和擔當精神。
張曉明主任認為，學習領會習主席在香港期間的重要講話精神，就要堅持以愛國者為主體的「港人治港」，促進在愛國愛港旗幟下的團結包容。這一點關係到香港的政權建設方向和人心回歸。
近年來，香港政治生態持續惡化。非法「佔中」、旺角暴亂，「港獨」勢力不僅公開活動，而且試圖滲透到現有政治架構內，依託合法平台「播獨」，以至於出現了「梁游宣誓」事件，違憲辱華，激起全城憤怒；羅冠聰、梁國雄、劉小麗、姚松炎四人「明顯拒絕或忽略誓言」，特別是「長毛」梁國雄公然在立法會大堂上撕毀人大8．31決定樣本，公開挑戰全國人大的法律地位。以上六人已被依法裁定喪失議員資格，踢出立法會。這些事件提醒人們，「以愛國者為主體的『港人治港』」這一原則多麼重要！
治港的主體力量必須是愛國者。這背後有法理邏輯，唯愛國者，才能認識到憲法和基本法不可動搖的地位；這背後也有政治邏輯，唯愛國者，才能準確把握「一國」和「兩制」的關係；這背後還有情感邏輯，唯愛國者，才能參悟「國家是本根、香港是枝葉」的深刻道理。
堅持聚焦發展 闡明治港重點領域
習主席在「七一」講話中指出：始終聚焦發展這個第一要務。發展是永恆的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。
張曉明主任認為，學習領會習主席在香港期間的重要講話精神，就要堅持聚焦發展，全力支持香港發展經濟、改善民生。
過去20年，香港經濟發展取得了顯著進步，但客觀地分析，這些進步還不夠快、不夠大、不夠好。1997年至2016年，香港本地生產總值從1.4萬億增長到2.5萬億港元，增長了1.78倍，年均實質增長3.2%，在發達經濟體中位居前列，應該說業績不錯。但同為「一國兩制」下的澳門增速更猛，1999年至2016年，澳門本地生產總值增長了6.1倍，躋身世界富裕城市前列。而中國內地過去20年的大部分時段，經濟增長保持了8%以上，最近幾年才降至6-7%。如果剔除內地支持香港的因素，僅憑香港孤軍奮戰，恐怕3.2%的增長也很難實現。香港發展遇到的難題不少，正如習主席所說：「經濟發展也面臨不少挑戰，傳統優勢相對減弱，新的經濟增長點尚未形成，住房等民生問題比較突出。」
香港的繁榮源於自由港，香港的魅力在於經濟，「泛政治化」不僅使香港與國家離心離德，也嚴重破壞香港的營商環境，損傷香港的綜合競爭力。聚焦經濟發展，香港才能持續繁榮穩定。
堅持兩地合作 闡明治港依靠力量
習主席在港期間提出「三個相信」：相信自己，相信香港，相信國家。在談到「相信國家」時，習主席深情地說：「不論是過去、現在還是將來，祖國始終是香港堅強後盾……祖國日益繁榮昌盛，不僅是香港抵禦風浪、戰勝挑戰的底氣所在，也是香港探索發展新路向、尋找發展新動力、開拓發展新空間的機遇所在。」
張曉明主任認為，學習領會習主席在香港期間的重要講話精神，就要堅持促進內地與香港的交流合作，走優勢互補、共同發展的道路。這是大勢所趨，是香港在日趨激烈的國際競爭中實現更大發展的必由之路，也符合國家發展戰略和利益。
治港的關鍵在於興港，興港除了自身努力外，還要有可以依靠的堅強後盾。祖國內地就是香港的堅強後盾。回顧過去，在香港遇到困難時，祖國內地堅定不移地「挺港」、「惠港」，比如：亞洲金融風暴、沙士疫情、全球金融危機。聚焦當下，中國國力與日俱增，已躍升為全球第二大經濟體、世界第一製造大國與貨物貿易大國，成為全球經濟增長的最大貢獻者，具備了「挺港」、「惠港」的更大能力，「個人遊」、「滬港通」、「深港通」、「債券通」為香港經濟注入了活力。
堅持青年引導 闡明治港後備力量
放眼未來，「一帶一路」建設、粵港澳大灣區規劃為香港提供了歷史機遇，隨着世界經濟重心東移，未來內地與亞太地區的經貿活動更趨頻繁，香港「超級聯絡人」的作用更加突出。聚焦「國家所需，香港所長」，推動香港與內地的交流合作，是興港的關鍵點。
習主席在會見香港各界代表時，希望大家帶頭關心青年，幫助他們解決實際問題，為他們成長成才創造良好條件，使愛國愛港光榮傳統薪火相傳，使「一國兩制」事業後繼有人。
張曉明主任認為，學習領會習主席在香港期間的重要講話精神，就要堅持加強對青少年的教育引導，為他們的成長成才積極創造條件，切實增強關愛下一代的意識。
青年是香港的希望，是治港興港的後備力量。當下的香港青年，面臨着就業、創業、置業三重困難，也遇到了向上流動受阻的困惑，當他們處處碰壁的時候，心中的抱怨情緒鬱結，找不到出路，看不到前途，難免被一些歪理邪說誤導和蠱惑。關心青年的當務之急在於三點：一是加強對青年的憲法教育和歷史文化教育，讓他們樹立國家意識；二是香港的管治團隊和社會各界應聆聽青年呼聲，形成溝通機制；三是為青年就業創業拓展空間，解決他們的現實難題。中央有關部門正在制定便利香港同胞到內地學習、就業、生活的具體政策，這是利好消息。欲贏得未來，須贏得青年。任何一個關心香港未來的人，都應該不遺餘力地關心青年成長成才，使「一國兩制」事業後繼有人。
「一國兩制」最初是一種構想，經歷了「構想─實踐─理論」的發展階段。從1984年中英關於香港問題談判，到1997年香港順利回歸，頒布了基本法，形成了理論雛形，完成了第一階段的實踐；香港回歸至今20年，「一國兩制」在港實施，遇到了各種各樣的情況問題，「一國兩制」事業在不斷化解難題中破浪前行，取得了舉世公認的成功，完成了第二階段的實踐。習主席這次在港系列重要講話，是基於20年豐富實踐之後的理論概括，更具思想性、系統性、完整性，使「一國兩制」理論得到昇華，為下一步「一國兩制」的發展，指明了方向、提出了目標、確認了準則，具有劃時代的意義，正如張曉明主任文章中所寫：「理論的豐富更堅定了我們對『一國兩制』的制度自信。」深入學習習主席在港系列講話精神，全面準確推進「一國兩制」事業，香港這艘航船必定能行穩致遠。
（本文作者為中國和平統一促進會香港總會常務副會長、港區上海市政協常委）
