【大公報訊】紀念中華人民共和國香港特別行政區基本法實施20周年座談會27日在北京人民大會堂舉行，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江在會上發表重要講話。多位內地學者表示，講話高度評價基本法的地位和作用，強調了中央對香港擁有全面管治權，未來將進一步推進「一國兩制」和基本法在香港的全面貫徹落實。

反對以自治為名對抗中央

北京大學法學院教授陳端洪指出，講話肯定了香港管治、讚揚基本法的生命力，堅定對「一國兩制」的信心，同時亦直面香港社會矛盾和管治難題，指明發展方向，強調中央是基本法的守護者，突出國家觀，主張香港高度自治與中央權威的統一，反對以自治對抗中央。

深圳大學港澳基本法研究中心副主任、教授張定淮認為，講話釋放兩大重要信號，一是強調中央要落實對香港的全面管治權，二是繼續堅定不移地全面準確貫徹落實「一國兩制」和基本法。

北京航空航天大學法學院副教授、「一國兩制」法律研究中心執行主任田飛龍表示，講話追溯「一國兩制」和基本法的初衷和歷史，說明基本法是中央與香港之間在制度和政策上的「最大公約數」，也是未來香港管治需要嚴格遵循的憲制基礎。中央反對任何輕易更改或破壞「最大公約數」的行為，對「港獨」繼續執行零容忍立場，不允許「港獨」破壞「一國兩制」與基本法的初衷。

港權力是被授予的

張德江在講話中指出，中央對香港特別行政區擁有全面管治權。對此，多位學者指出，在「一國兩制」之下，香港的權力是被授予的、非固有的，中央與香港特別行政區的權力關係是授權與被授權的關係。

田飛龍指出，講話重申「一國兩制」初衷的辯證性與雙重性，一方面是保障香港繁榮穩定，另一方面是保障國家主權、安全與發展利益，其中國家相關利益是「一國」之本，「兩制」安排與實踐是科學方法論，目的在於保障和促進國家發展，而不是以高度自治反對國家。

　　田飛龍認為，中央會繼續支持特區政府依法施政，支持以行政長官為核心的行政主導更好地落實。

北京大學法學院教授、中國憲法學會副會長王磊認為，講話詳細分析了中央與香港的關係，以及中央對香港特別行政區的全面管治權與香港特別行政區「高度自治」的關係，便於今後更清楚地認識中央與特區、「一國」和「兩制」的關係。

陳端洪、王磊等學者還指出，對「一國兩制」要堅定信心不動搖，在面對未來挑戰時，要堅定主權意志，用實、用好基本法。此外，作為頂層法律，基本法的一系列配套制度仍有待完善。