近年企業稅費負擔的問題受到社會關注和討論。有意見認為，無論從政府全部收入佔GDP，或稅收收入和社會保障繳款之和佔GDP比重，中國的宏觀稅負水平都在發達國家以下，總體上還是比較低的。 　　最近推行的營改增（營業稅改為增值稅）也在總體上減少了企業稅負，根據國家稅務總局的統計，2016年1-8月份營改增整體減稅共計2493億元。然而，不少業界人士反映實體經濟稅費仍然比較高，民營企業生存困難，在實際經驗中，政府推出的一系列降低稅費舉措並沒有明顯減輕企業稅負。有學者的調查發現，認為稅收負擔很重和較重的企業家比例很高，達到87%，認為較輕和很輕的僅佔1%。另外，有研究報告發現，從納稅額佔營業收入比重來看，個體工商戶為6.7%，法人小微企業為3.9%，高於上市公司的2.5%，顯示小微企業的納稅負擔過重。我們認為，若企業稅負不合理，其持續經營和擴大投資的積極性將受影響，不利實體經濟，最終反而導致國家總體稅收減少；另外，政府推出的降低稅費措施也須有針對性，切實幫助負擔較重的企業，才能發揮最大效益，促進經濟增長。就此，民建聯提出以下建議。

　　第一，各級稅務部門應加強大數據蒐集，更全面準確地掌握在不同行業不同環節中的各種規模企業的稅負率，從而更有針對性地制定稅務優惠政策，切實幫助稅負較重的企業。

　　第二，根據現行稅務優惠政策，小規模納稅額由按月申報納稅的企業月銷售收入在30000元以下或按季度申報納稅的企業季度銷售額在90000元以下的免徵增值稅，但超過上述起徵點的，則會全額徵收3%增值稅。這個規定並不合理，造成納稅人稅負陡然增加，也容易引起徵收管理問題。我們建議改為設定免徵額，對所有小規模納稅人月銷售收入在30000元以下的部分或按季銷售額在90000元以下的部分免徵增值稅，超過的部分才徵收3%的增值稅。另外，應進一步研究按月銷售收入30000元及按季銷售額90000元的門檻可否進一步提高，以減輕中小企稅負。

　　第三，增值稅是目前企業負擔的最大稅種。雖然目前小規模納稅人的增值稅徵收率為3%，遠低於一般納稅人的17%，但一般納稅人可以抵扣進項稅額，小規模納稅人卻不可以，因此其實際稅負未必低於一般納稅人。小規模納稅人也不可以使用增值稅專用發票，讓購貨一方抵扣進項稅額，因而在市場競爭中處於不利地位。長遠而言，我們建議應取消一般納稅人及小規模納稅人的劃分，訂立分段累進徵收的稅率，並容許所有納稅人都有資格開具可作抵扣證明的增值稅發票。