圖：解決高樓價，除限購限貸外，更需從土地供應與房屋流轉入手/資料圖片

　　就實現高質量發展的具體策略而言，儘管十九大報告、中央經濟工作會議文件和今年的《政府工作報告》給出了多項重點內容，然而最核心的還是「重實抑虛」，它是中國現階段建設現代化經濟體系、並以此促進高質量發展的本質要求。從操作層面看，「重實抑虛」將兩手抓：一手抓實體，加快建設現代產業體系；一手抑虛擬，嚴控地產泡沫和金融風險。/中銀香港高級經濟研究員 王春新

　　一）抓實體：產品服務並重

　　抓實體涵蓋高端產品和高端服務兩個層面，通過提升產品和服務兩種質量，促進產業邁向全球價值鏈中高端。這兩者同樣重要，不可偏棄。具體而言：

　　一是抓高端產品，提升產品質量。一個舉措是加快發展先進製造業，積極打造製造強國，培育若干世界級先進製造業集群。未來將推動互聯網、大數據、人工智慧與實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共用經濟、現代供應鏈和人力資源服務等領域培育新增長點，形成新動能。另一個舉措是提升農產品供給質量，把實施鄉村振興戰略作為新時代做好「三農」工作的總抓手，深化農業供給側結構性改革，堅持品質興農、綠色興農，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，夯實農業生產能力基礎，確保國家糧食安全。

　　上述兩大舉措正是當前中國經濟中最引人注目的發展趨勢。在製造業方面，近年來由於深入實施《中國製造2025》，全面推進資訊技術與製造技術深度融合，積極促進製造業朝高端、智慧、綠色、服務方向發展，使工業結構轉型提升步伐不斷加快，2016年裝備製造業、高技術產業和戰略性新興產業分別增長9.5%、10.8%和10.5%，2017年增速進一步提升至11.3%、13.4%和11.0%，比整體工業快近一倍，成為製造業轉型發展的主要引擎。從產品結構看，鋰離子電池、太陽能電池、民用無人機、積體電路、工業機器人、城市軌道車輛、新能源汽車、太陽能發展、風力發電等新興工業產品產量分別增長24.6%-102.8%，出現高速增長的好勢頭。與此同時，積極穩妥化解產能過剩，加快鋼鐵、煤炭等行業過剩產能退出，去年初政府工作報告提出的鋼鐵去產能5000萬噸左右、煤炭去產能1.5億噸以上、煤電去產能5000千瓦的任務已經完成，部分產能過剩及影響環境的產品甚至負增長。

　　在農業生產方面，經過多年努力，中國吃飯問題已經基本解決。現時農田有效灌溉面積佔比超過52%，主要農作物耕種收綜合機械化水準超過66%，農業科技進步貢獻率超過56%，糧食總產已穩定在1.2萬億斤以上。農產品品質安全水準也得到提高，五年來主要農產品總體合格率穩定在96%以上，英國經濟學人智庫（EIU）於2014年推出《全球食品安全指數報告》，將中國列為良好表現之列。當然，也要看到，提升農產品品質仍然是任重道遠，進入新時代，民眾對美好生活有了新期待，在從「吃飽」向「吃好」的轉變過程中，還有許多短板要補齊，如目前糧食、肉類、水產品產量都是世界第一，但不少優質農產品是「養在深閨人未識」，需要加快品牌創建，形成擁有高品質和差異化的品牌優勢。

　　二是抓高端服務，提升服務素質。主要措施是加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水準，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變。

　　近年來中國現代服務業發展更加迅猛。過去五年服務業年均增長8.1%，佔GDP比重從2012年的44.6%提升至2017年的51.6%，主要歸因於具有較高增值能力的現代服務業的全面崛起。去年首三季資訊及軟體服務、高技術服務和戰略性新興服務分別勁增23.5%、12.4%和17.0%，比整體服務業高出4.4至14.5個百分點，比GDP增速更高出5.6至16.7個百分點，成為帶動服務業持續快速發展的生力軍。

　　以互聯網為例，中國2016年互聯網普及率就達到53.2%，移動互聯網接入量93.6億G，比2015年增長1.24倍，上網人數高達7.3億人，居世界首位。由於互聯網不斷向經濟社會各個領域全面滲透，為經濟發展注入了新動能，以網購為例，2016年網上零售額比2015年增長26.2%，2017年進一步加快至32.2%，比社會消費品零售額增速高出近兩倍。

　　預計在未來幾年，抓實體的力度將會加大，上述走勢可望進一步強化。到2020年，戰略性新興產業佔GDP比重將達到15%或以上，先進製造業和現代服務業將成為中國經濟發展的主要動力。

　　按照要求，抑虛擬也有兩大主要舉措，一是堅持「三去一降一補」，重點在產能利用、待售房產、企業負債率和短板領域投資上下功夫。二是健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。前者屬於供給側結構性改革的範疇，已行之經年，有了較好基礎；後者是針對近年資本市場和銀行體系存在的突出問題提出的新要求，已上升為三大攻堅戰之首，可見決策層對防控金融風險的高度重視。

　　二）抑虛擬：重在地產金融

　　去年以來，「三去一降一補」也取得新進展。在去產能方面，全國工業產能利用率提高3.5個百分點；在去庫存方面，2017年末全國商品房待售面積比2016年末減少了1.1億平方米；在去槓桿方面，2017年規模以上工業企業資產負債率同比下降了0.5個百分點；在降成本方面，過去兩年各種減稅降費共達到2萬億元；在補短板方面，去年農業投資、水利管理業投資均達到16.4%的增速，生態保護和環境治理業投資增長達到23.9%，比全部投資平均增速快8.2-15.7個百分點。

　　儘管如此，「三去一降一補」仍在路上，主要是因為控制房地產泡沫作為抑虛擬的重中之重，難以在短期內完成任務。在中國，虛擬經濟主要表現在地產和金融兩大領域。房地產領域無疑存在實體和虛擬之分：如果房屋是拿來住的，就是實體經濟；反之，如果是拿來炒的，則是虛擬經濟。而具體的分水嶺，是從長期看，樓價漲幅是否超過收入增長，如果不超過，就是拿來住的實體房地產；如果超過，那就是拿來炒的虛擬房地產。

　　過去十多年，中國樓市漲幅遠高於收入升幅，積累了較大的風險，抑制樓市泡沫過快增長乃是當務之急。然而，樓價已成為國內消費投資和地方財政收入的關鍵影響因素，如果大跌將引發災難性後果。正因如此，2016年10月開始政府頻密出台調控政策，調控方向是維持樓價基本穩定。由於調控政策取得成效，熾熱的樓市逐步降溫。

　　但也要看到，要解決高樓價的難題，如果只是限購、限貸是不夠的。根據國際經驗，最有效的舉措有兩個：一是從源頭入手，改革土地管理制度，全面放開土地供應。二是在房屋流轉領域，開徵房產稅和增值稅。去年底財政部長肖捷提出按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，推進房產稅立法和實施，力爭在2019年完成立法程式，2020年完成落實稅收法法定原則的改革任務。今年《政府工作報告》已明確提出「穩妥推進房地產稅立法」。中短期內的主要任務是要解決住的問題，即通過建造人才房、保障房、產權共用等方式，化解居住難的問題，形成多主體供應、多管道保障、租售並舉的房屋長效機制。