圖：分析提醒，中國經濟基本面雖然良好，但金融等領域風險隱患卻不容忽視 /中新社

　　備受關注的國務院機構改革方案昨日出台，各部委將在現有基礎之上進行增減、合併，以強化部門職能與效率，配合社會與經濟發展的需要，其中中銀監與中保監合併，組建成為中國銀行保險監督管理委員會，大方向是正確，顯然是針對當前金融跨行業、跨市場的監管問題。

　　銀監保監更好協調

　　事實上，中國經濟基本面良好，預期今年經濟增長可達百分之六點五左右，但金融等領域風險隱患卻不容忽視。正如國務院總理李克強早前在政府工作報告中指出，「強化金融監管統籌協調、健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管、進一步完善金融監管。」因此，化解與防範金融風險是當前重中之重。

　　今次國務院所屬機構進行大調整，特別新成立金融監管機構，職能包括管轄銀行與保險兩個行業，預期發揮更好的協調監管的功能，藉此堵塞目前分開監管而衍生的漏洞，進一步提升守住不發生系統性金融風險的能力。

　　統一監管助堵塞漏洞

　　事實上，多年來中國影子銀行活動異常活躍，企業透過銀行渠道，發行理財產品融資，並進行高風險投資。例如有內地保險企業從銀行取得高槓桿借貸，然後在海外市場進行大規模收購，引起了當局關注。目前內地銀行與保險混業經營十分普遍，衍生了監管漏洞與風險問題，需要統一監管機構，才能堵塞監管漏洞。

　　同時，在銀行與保險行業分開監管的情況下，容易出現銀行與保險監管職能不清晰，存在監管的灰色地帶，若然不及時做好防控金融風險工作，可產生更大金融隱患與危機，促使中國當局決心推行監管架構改革。

　　完善監管配合對外開放

　　中銀監與中保監合併組成為新監管機構，可視為中國金融監管體系一次重大變革，從目前「一行三會」轉變為「一行兩會」的結構，即中國人民銀行、中國銀保監會與中國證監會。這次金融監管改革具有三大意義：（一）金融監管與時並進。隨着市場變化，監管架構要不斷完善與改進。（二）體現出國家治理體系與治理能力不斷提升，為實現現代化強國打下重要基礎。（三）為進一步深化改革開放，提供更有利的條件與環境。

　　事實上，政府工作報告明確指出，「促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全面開放一般製造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，開放外資保險經紀公司經營範圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股權限制，統一中外資銀行市場准入標準。」

　　換言之，今年中國將加快金融體制改革，特別是建設多層次資本市場，推動債券及期貨市場發展，再加上積極完善監管架構，預期中國金融更趨穩定、發展空間更大，香港也可從中受惠。