國家可再生能源中心日前發布《中國可再生能源展望2017》,主要提出:2020年前更積極推動裝機增長,落實「巴黎協定」提出的溫控目標;更嚴格控制火電裝機增長;發展綠證市場,縮小可再生能源補貼基金缺口。2020年前風電、光伏和生物質能發電裝機應分別達到259、187、25吉瓦,高於十三五規劃提出的210、110、15吉瓦。國家可再生能源中心的目標也高於我們預測的2020年風電和光伏裝機量(分別為229和167吉瓦,假設非水可再生能源佔總發電量9%)。
國家可再生能源中心也提出暫緩火電項目審批,因此火電裝機佔總裝機比率將由2016年的64%下降至2030年的33%,同時也將有更多火電機組將進行靈活性改造,計劃電量將逐漸下降。這與早前公布的政策互相呼應。
另外,國家計劃降低火電量,長遠提升可再生能源利用小時。國家可再生能源中心的其他建議包括可再生能源產業市場化和基於可再生能源配額制發展綠證市場。我們不太擔心綠證交易的影響,因為:1)強制性交易應該不會在短期內實施,因為可再生能源配額制面對巨大的市場阻力;2)基於我們在2017年6月21日發表的風電行業報告《拐點將至》內的情境分析,綠證價格將可再生能源電價補貼不會偏離太遠。