圖：混改領域不斷拓寬，改革試點涉及石油石化、電信、航空、軍工等領域

新華社

　　【大公報訊】記者毛麗娟北京報道：除了鼓勵民資參與國企混改，中央亦為民營企業發展提供有力支持。十九大報告提出「全面實施市場准入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。」此次十九大報告提出全面實施市場准入負面清單制度，意味着此項准入制度將從外資領域擴大到包括中資在內的所有投資，民資企業無疑成為重要受益者。

　　負面清單管理制度是國際通行的做法，通常是指一國以清單形式公開劃定禁止或限制外資進入的領域範圍。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，負面清單制度的實施，將對政府管理方式提出更高要求。

　　他續稱，從審批型政府轉向服務型政府，最大的難點在於相關體制的轉型，一方面是政府監管體制的轉型，包括機構改革、監管方式、標準設置等；另一方面需要市場化改革的整體推進。

　　上海國家會計學院王教授受訪時表示，目前對民營企業投資准入實行的審批制度存在不少問題：比如企業需要得到批准，才能經營某些業務，這就導致企業容易錯失市場機會，無法及時滿足市場需求。

　　王教授還指，看到什麼賺錢，很多民企就一窩蜂而上，很多過剩產能其實是「批」出來的。

　　全面實施市場准入負面清單制度，對企業來說，意味着「法無禁止皆可為」，對於政府來說，則是「法無授權不可為」。當前，只有最大限度減少市場准入限制，降低投資、創業門檻，才能把各類市場主體的潛力活力充分激發出來。

　　王教授續稱，近年來中央反腐敗的過程也牽涉到了一些民營企業家，使得一些民營企業家心存顧慮，對黨的政策有所懷疑，此次十九大明確了「清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法」，給民營企業家吃了「定心丸」，大大鼓勵了民營企業家的經營信心。