十九大報告中對香港的論述主要放在「堅持一國兩制，推進祖國統一」的主題之下。由此可見，香港未來的繁榮穩定一定要建立在始終全面準確貫徹「一國兩制」方針政策的基礎上。報告對香港未來的發展給出了清晰的指引。

　　港澳地區最大的特色和優勢就是「一國兩制」。事實證明，「一國兩制」方針政策是成功的，是香港澳門長期繁榮穩定的最佳制度安排。因此，必須堅持「一國兩制」在港澳地區不變形，不走樣。「一國」有利於團結統一，有利於香港與內地市場的緊密結合。「兩制」充分尊重歷史事實，發揮香港資本主義市場對接中西方的優勢。

　　積極融入國家發展大局

　　首先，要求必須全面、準確貫徹「一國兩制」「港人治港」、高度自治方針。「一國兩制」是香港治理的大前提，任何個人和組織不得僭越，「港人治港」和高度自治又保證香港管理和運行的相對主動性。

　　其次，更加重視特區政府和行政長官的責任與權力。一是要依法施政，法治化基礎成熟的香港要繼續鞏固這一優勢；二是長久以來特區政府的短板，即行政能力強，積極有為性較差。可喜的是，行政長官林鄭月娥首份政府施政報告特別重視了政府的「有為」，並做出了大量的行政架構優化重組。

　　最後，強調保障和改善香港的民生，有序推進民主。香港目前出現的一些眾所周知的民生問題，除了港人與特區政府關心外，國家也特別關心。未來國家推行的一些民生改革，將更多地把港澳納入其中。而民主問題，此次十九大報告中明確提出：有序推進。香港民主進程不是一蹴而就的，也不是急風驟雨式的，必須根據香港民主基礎和國家安全兩方面考慮，逐步推進，任何打着「民主」旗號而意圖破壞香港團結穩定的行為，都將激起民憤和受到嚴懲。

　　十九大報告要求香港澳門要積極融入國家發展大局。一直以來，香港的政府工作報告與國家五年規劃都相對獨立。回顧多年以來的香港特區政府工作報告，較少把香港和國家發展大局緊密結合。如果在以前，憑藉香港多年積累的一些制度優勢，還能勉強維持特區經濟持續增長。但目前國家經濟的重要性有目共睹，香港經濟發展不能脫離內地已經成為事實。香港作為國家重要的一部分，其發展一定要與國家發展大局協同，這也是特區應有之義。

　　另外，國家功能輸港長期沒有得到高度重視，也沒有有效地推動。十九大報告強調，要「制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施」。相信在十九大後，國家戰略發展必然會更多考慮港澳地區，以協助港澳地區繁榮發展。林鄭第一份施政報告在對接國家戰略上作了很大的努力，特別是「一帶一路」和「粵港澳大灣區」兩個重要抓手，更是組織與政策雙管齊下。然而，認真細讀，香港的許多社會民生問題，仍在於把香港作為「獨家村」對待，在教育、醫療、社保等領域上與國家民生大計沒有很好地對接。

　　「大灣區」建設重中之重

　　繼三月份「粵港澳大灣區」城市群建設被寫入《政府工作報告》後，「粵港澳大灣區」建設字眼又被寫入十九大報告中。可以預見，粵港澳大灣區將是未來香港最重要的與內地緊密合作的平台。

　　十九大報告把「粵港澳大灣區」、「粵港澳合作」、「泛珠三角區域合作」作為港澳問題的三個重點。在由來已久的建立在地緣、親緣的自發性「粵港澳合作」和政府積極推動的跨行政區經貿合作的「泛珠三角區域合作」兩大基礎上，粵港澳大灣區城市群規劃建設具有更強的「既視感」。在城市群建設中，可以更多地嘗試經濟、社會和民生的三地要素更便捷流動。香港澳門居民到內地發展的門檻更加寬鬆，內地人才和緊缺勞工輸港門檻放寬更有利於香港人才儲備。與京津冀一體化、長江經濟發展兩大區域戰略遙相呼應，粵港澳大灣區城市群被更多人期待的，除了是經濟上的「錦上添花」，更應該是民生共用上的「雪中送炭」。

　　十九大報告中有個核心辭彙：新時代。對香港來說，也面臨着新時代的洗禮。全球經濟政治格局的變遷，中國在世界影響力的不斷增強，香港與內地的更緊密關係走向，香港本地的管治和經濟發展能力，香港本地的「泛政治化」和房屋、教育、醫療養老等棘手問題，都需要有效處理，香港和國家同心協力，同舟共濟。新時代的香港，並非孤身一人的香港，而是有祖國強力支持的香港。

　　中山大學自貿區綜合研究院經濟學博士後、副研究員，中山大學粵港澳發展研究院研究員