林鄭首份施政報告出爐後，得到社會普遍好評。除了諸多回應市民訴求的短中期措施，如「綠置居」、「白居二」、「首置盤」以及交通津貼外，亦不乏一些涉及提升香港競爭力的長遠措施，例如大手筆投資創新科技、改善教育環境，還能用較多篇幅着墨於「一帶一路」及「大灣區」建設這些國家發展戰略。增設兩個委員會，調整現有不同部門，集中精力與資源，這些都對推進政策落實有重要作用。從整份報告所透露出來的信息可觀察到，林鄭有決心在任期內將「大灣區」建設推到一個新高度，其後繼工作值得高度關注。

　　社會整體氛圍利林鄭施政

　　施政報告不應只是短期「派糖」，雖然這一措施很容易得到民意支持。但作為行政長官，不能只顧處理眼前困難，更應着眼長遠，尤其是涉及香港根本競爭力的政策。應當說，過去歷屆行政長官都曾推出政策為未來做準備，但基於不同的政治環境，效果未盡如人意。站在回歸二十年的新起點上，尤其是國家主席習近平視察香港並作了一系列重要講話後，香港的整體形勢與政治環境發生了根本性改變，社會上形成了必要的「謀發展、求團結」氛圍，這為林鄭順利及有效施政，提供了極其寶貴的「機會窗口」。

　　當然，香港的問題十分複雜，既有經濟結構轉型上的挑戰，更有內部不同利益團體的分歧，更有外圍經濟體激烈競爭的威脅。政府施政必定會分優先秩序，也必定會有短、中、長期劃分。但對於一名傑出的政治家而言，需要分清楚什麼是主要矛盾，什麼是次要矛盾；更要知道何為重心，何為緩急。回應市民對住房的強烈需求，無疑是最為迫切的，但不可能在一天之內解決，需要長期以及多角度多措施持續推進，更要外圍經濟形勢的「配合」。

　　筆者認為，林鄭施政報告中最凸出的三個政策範疇——房屋、創新科技、大灣區建設，把握住了香港未來發展的重要脈絡。前者重要性毋庸贅言，後兩者，看似是不同範疇，實際上是緊密配合的。

　　香港只有發展出新優勢，才能在「大灣區」建設中「站穩腳」；反過來看，要想在「大灣區」發展中保持「龍頭」或領先地位，香港不能僅靠過去一直說的四大支柱產業，而需放眼世界，抓住整個世界經濟轉型發展的核心，結合自身固有優勢，轉化成新的競爭力因素。而什麼才是世界經濟增長的最大動力、什麼是最能改變世界格局的範疇？只能是創新科技。而在此方面，香港是有「先天優勢」的，不論是高水平的大學教育，還是資本高度流動的金融業，抑或是自由度極高的信息交流空間，都是周邊區域無法比擬的。

　　過去沒有發展出新的核心競爭力，是香港的損失。近日有位很有影響力的經濟學者說，過去十年是香港「失去的十年」，香港無法在內地高速發展起來的互聯網經濟中得益，反被內地城市「彎道超車」。的確如此，BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）三家在世界上舉足輕重的互聯網企業，沒有一家與香港有太多的交集，阿里巴巴在港上市未果，最後轉向美國。而就在前日，馬雲宣布將在三年內投入一千億元成立「達摩院」（DAMO）研究機構，在世界各地設立七間研究所，包括北京、杭州、莫斯科、特拉維夫、新加坡，獨獨沒有香港。可以說，從2007年到2017年，是香港失去創新科技發展的十年，未來必須急起直追。

　　要追回「失去的十年」

　　但要發展創新科技（不僅是所謂的人工智能Think Tech），香港必須利用好「一國兩制」優勢。道理其實大家都知道，卻未必人人都「懂」。香港經濟要持續發展，必須善用「背靠祖國，面向世界」的優勢，致力抓緊內地經濟迅速發展的機遇，使之成為提升香港經濟發展的動力。加強與內地在不同領域上的合作及交流，促進兩地的人流、貨流及資金流；同時，亦需着力打通內地和香港之間的基建和運輸經脈，以加強與內地在交通運輸上的聯繫，更有效地發揮香港區域物流中心的優勢。

　　如果說「一帶一路」是香港傳統優勢的發展新平台，「大灣區」建設則堪稱是為香港「量身定做」的最後機遇。國家主席習近平視察香港時，專門見證了《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》的簽署，這是對香港大力支持的又一體現。

　　機會來了，必須抓住。如何抓住？政府就要扮演一個非常主動的角色，林鄭月娥在施政報告中提出的一些措施，可以說是作了較積極的回應。

　　將目前由政務司司長擔任主席的「與內地合作督導委員會」，易名為「推進大灣區建設及內地合作督導委員會」，以更聚焦發揮香港在大灣區的獨特優勢，及訂立具體工作計劃；政制及內地事務局也將設立「粵港澳大灣區發展辦公室」，專責協調與內地中央相關部委、廣東省及澳門特區政府的合作。也會增撥資源作與大灣區建設相關的研究和宣傳工作。

　　這些架構鋪設好，下一步將是更為具體的研究與措施的制定。積極參與推進大灣區建設，為香港推動產業多元化創造有利條件，特別是在拓展創新及科技發展方面。這份施政報告讓人看到了林鄭月娥管治團隊把握住了重心，方向十分正確，但這還遠不夠，更多的工作仍需要不斷落實與推進。能否在五年任期內將「大灣區」建設推到一個新高度，讓我們拭目以待。