香港特區政府早前宣布,廣深港高鐵香港段西九龍站將實施「一地兩檢」通關程序。即西九龍站將參照深圳灣口岸模式,乘客可在同一個地方依序辦理兩個不同管轄區的通關程序。
廣深港高鐵香港段全長約二十六公里,預計於二○一八年第三季度開通,起於填海區的西九龍站,經過專用隧道向北延伸至香港落馬洲與深圳的邊界,與內地高鐵網絡連接。屆時,從香港到深圳僅需十四分鐘,到北京將由二十四小時減至九小時。社會各界都認為,香港被納入國家鐵路網,這將大力推動香港經濟,並促進兩地人員往來。
問題紛擾香港近十年
「一地兩檢」,是指兩個地區的邊境口岸,在同一處地點完成兩地的出境和入境檢查、檢疫手續,這種過境方式高效、便捷。由於根據《基本法》,內地公務人員不能在香港境內執法。因此,如何在法制框架下,讓內地人員在香港特區內指定區域應用內地法律,成為廣深港高鐵香港段實施「一地兩檢」的首要問題。此次「一地兩檢」安排將通過立法程序,把西九龍站部分面積租予內地劃為「內地口岸區」,使相關問題得以解決。
令人遺憾的是,西九龍總站的「一地兩檢」問題紛擾近十年。近期隨着二○一八年第三季度預計通車時間的臨近、相關政策的前期程序即將實質性展開,某些人要求,高鐵要以傳統的「兩地兩檢」方式進行通關。如此一來,未來廣深港高鐵與目前的普通鐵路換乘地鐵的出行方式,幾乎沒有實質區別,所費時間也相差無幾。能否妥善解決這一棘手問題,關係到「一國兩制」方針的貫徹落實,關係到中央和地方的關係,關係到香港與內地融合的深度和廣度。
廣深港高鐵最大的戰略意義在於,它將會成為國家高鐵網絡的一部分,無縫接入全國「四縱四橫」客運專線,這將使香港與內地很多城市的交通時間大大縮減,通行便利性極大提高。屆時,旅客在西九龍總站辦妥入境手續,就可直通內地高鐵網絡上的各個城市。從香港到北京只需約八個半小時,往武漢只需四個半小時,至上海約七個半小時……到了這些樞紐站,旅客更可快速轉乘不同的高鐵線前往內地其他城市。大大縮短交通時間,促進香港與內地的經濟融合,強化本港金融、物流、工商貿易及旅遊等各個範疇的長遠效益。
省時是高鐵最大優勢
高鐵最大的優勢是速度,「一地兩檢」是確保高鐵高速度、高效率的根本保證。「一地兩檢」是指在兩個國家(或地區)的邊境口岸,在同一地點完成兩邊的出入境檢查、檢疫手續。在這安排下,由香港乘坐高鐵前往內地的乘客,可於西九龍總站登車前,先後完成香港與內地的出入境等手續,便可直接前往全國高鐵網絡沿線的所有城市,不必再檢。另一方面,在內地高鐵網絡任何一個城市登上前往香港的高鐵列車,可在直達香港後才於西九龍總站辦理兩地出入境等手續。這是最能夠充分體現高鐵方便省時的效益,乃香港高鐵最大優勢所在。
不久前,習近平主席寄語港人:「『蘇州過後無艇搭』,大家一定要珍惜機遇,抓住機遇,把主要精力集中到搞建設、謀發展上來。」香港高鐵實施「一地兩檢」,無論從任何角度來看,港人都是受惠者。顯而易見,高鐵香港段雖然很短,但其一旦與內地日益龐大的高鐵網絡接通,對香港的長遠發展將起到至關重要的作用,將鞏固香港作為區域交通樞紐的戰略性地位。未來香港與眾多內地城市的距離感會大大縮小,通行便利化將極大提高,帶來龐大的經濟與社會效益。同時,粵港「一小時生活圈」在高鐵時代將得以落實,這將大大方便香港年輕人在深圳、廣州及東莞等地創業發展。
廣深港高鐵香港段此前一直問題多多,撥款不暢、造價奇高等。目前包括「一地兩檢」在內,各種難題逐步得到解決。隨着高鐵時代的來臨,相信香港一定可以重現昔日高速、高效的發展活力,突破困境,再上層樓。高鐵將於明年第三季通車,時間緊迫,對香港的發展至關重要,切莫錯失香港的發展良機!