自二○一五年十二月二十八日韓日簽署慰安婦協議以來，雙方圍繞協議的落實爭執不斷，兩國關係並未如願走上正常化。文在寅上台後，慰安婦問題重上韓日官方議事日程，不管東京是否願意，韓新政府已發出明確信號，慰安婦協議存在不合理內容，是無效的，需要雙方重新談判。 　　與美「薩德」入韓相似，韓日慰安婦協議簽署對普通民眾而言來得十分突然。長期以來，韓方對日本否認侵略、復甦軍國主義保持高度警惕，慰安婦爭議一直是制約兩國關係改善的「攔路虎」。面對安倍多次伸出的「橄欖枝」，以及來自華府的施壓，韓方始終不為所動：要想改善關係，先解決慰安婦問題。 　　但事件在二○一五年底突然出現轉機。朴槿惠態度發生一百八十度大轉彎，以區區十億日圓「價格」出賣了「原則」。韓幾十年的堅持，既未換來日對慰安婦問題性質的認定，更未有官方的正式「謝罪」和道歉，連日方對慰安婦基金的出資都以「日韓合作項目」進行模糊處理，避免使用「國家賠償」的概念。與其說政府畫了個一勞永逸的「句號」，不如說點燃民眾怒火的「驚嘆號」。 　　協議一出，韓國內大嘩。民眾多次遊行示威，反對政府決策，痛斥朴槿惠是「叛徒」，出賣韓民族利益。而根據協議本應撤走的位於日駐韓大使館前的慰安婦少女像，不僅被保護了下來，民間組織又在日駐釜山總領館前再建起一座新雕像。 　　為了逼迫韓方履行協議，拆除慰安婦像，日方曾打出強硬「組合拳」，包括召回駐韓大使，叫停貨幣互換協議磋商，推遲高級別對話等。當時的朴槿惠政府也有意配合日方解決爭執，曾派出警察以武力強拆雕像，但由於民間反抗激烈，少女像拆了又建，始終未能移除。後來，官方知難而退，一方面向日方承諾落實協議，願以互信為基礎，持續發展兩國關係；另一方面，強調慰安婦像是民間所建，希望日方理解韓政府的難處。 　　慰安婦協議實際上並未落實，韓政府更迭後更不可能履行。文在寅上任伊始，安倍便迫不及待地施壓韓遵守協議。近一段時間，韓日互派特使，攜領導人親筆信交涉，但雙方立場迥異，慰安婦問題再次成為韓日關係中繞不開的「死結」。 　　韓國執政黨共同民主黨黨首秋愛美在參加慰安婦集會時表示，日方未付出任何努力以尋求真相，只想着用錢來解決問題，甚至還稱協議是最終不可逆的結果，這是韓方不可能接受的。這一理念代表了韓新政府的立場，解決慰安婦分歧，兩國除重新談判已別無他途，韓日關係或再次步入僵局。