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「一帶一路」建設全面推進/趙令彬

時間:2017-05-27 03:15:49來源:大公網

  五月北京「一帶一路」論壇盛況空前,在歷史回顧中料可成為新世紀的重大事項,其影響至為深遠。因此對於論壇及其成果的意義必須好好掌握,方可準確抓住時代脈搏及由此衍生的機遇。

  筆者之前指出當美國走向孤立主義和實行保護主義後,中國將要負起大國責任引領全球化及自由貿易的發展,而在這新的全球化2.0時代,「一帶一路」建設也將要開發新的2.0升級版(見本版五月四日文)。國家主席習近平年初在達沃斯論壇的講話,表達了支持全球化的意向及決心,也就是表態願接過大旗推進全球化發展。當時宣布的「一帶一路」論壇終如期舉行,又確認了中國的引領角色,並標誌了全球化2.0及「一帶一路」2.0時代的開始,圓桌峰會聯合公報便成為初步的工作指引綱領。習近平在論壇上的整個講話對引領新時代的進程更具有關鍵性的指導作用,故必須深入了解。

  中國扮演引領角色

  首先是明確了方向及目標。習近平指出「一帶一路」建設要進入新階段,在更大範圍、更深層次和更高的水平上推進。目標也不只是推動全球化的自由貿易,還有更廣闊的探索解決世界經濟重大挑戰方案的重任,更要由此挖掘新動力,建立新發展平台,促使全球化再平衡和最終達至構建人類命運共同體的遠景目標。

  新時代自然對「一帶一路」建設有新要求,也由此衍生其升級至2.0版的壓力和動力。第一要務是把「一帶一路」全球化,如習近平指出的這「源自中國、屬於世界」。上世紀七十年代末啟動的中國改革開放讓中國走向世界,在實踐中又逐步出現了世界匯聚中國的雙向對流現象,中國與世界在全球化大潮中走向融合。這次論壇便是明證。來了一百三十多國及國際機構的千多名賓客,包括二十九個國家領導。美國更逆轉了上任奧巴馬政府對「一帶一路」的抵制政策,派出了由總統特別助理帶領的代表團出席,實即表態支持。美國駐華使館和企業還成立了「美國一帶一路工作小組」來籌劃相關的具體事務。在美國轉向的壓力下,日本也要尋求改善中日兩國關係,日本代表帶了安倍「充滿熱情」的親筆信交給習近平。且據聞美日都會考慮尋求加入亞投行,而之前頂住壓力帶領美國的歐亞盟友參加亞投行的英國,再明確表態,其出席論壇的財政大臣指出,位於「一帶一路」兩端的英國,乃中國的天然合作夥伴,暗示中英可聯手在兩端齊齊推動。

  為適應新形勢,「一帶一路」的範圍必須擴大。正如習近平所說,重點面向亞歐非大陸,同時向所有朋友開放。「一帶一路」原先基於歷史來定出線路,主要是連接歐亞及部分北非地區,但現時已必須擴至全球。如有一種觀點認為,應以歐亞為軸心,非洲及美洲為兩翼。其實最簡單的做法是給海上絲路增加新線:一是跨太平洋到南北美洲,二是沿歷史上的香料之路由東非繞過好望角到西非。

  開啟新全球化時代

  還要做到如習近平指出的,要在更深層次及更高水平上推進。為此中國以身作則加大投入,包括為絲路基金增資千億元人民幣,鼓勵建立達三千億元的人民幣海外基金業務,和擴大政策性銀行放貸規模等。更重要者是習近平宣布了一系列的機制建設倡議,使推動國際合作的功能更趨完備。這包括建立多邊開發融資合作中心、財經研究中心、科技交流機制和人文交流新平台等,還要促成自貿協議,並為保持推動力在二○一九年舉辦第二屆論壇。在落實上,也有一些重要的策略性指引,強調了以下幾點:(一)進行國際間政策協調以減少交流障礙。(二)促成各國發展戰略與「一帶一路」宏圖對接。(三)注重項目驅動,使交往及合作能盡快實現。(四)建立民間交流橋樑,使交流內容更豐富,發展更快,並能更符合市場經濟規律而有更堅實基礎。

  新「一帶一路」建設宏圖經已啟動,新全球化時代正式開始。但正如習近平所說,前面還有很漫長的路要走。從「一帶一路」的1.0轉到2.0形態有個過程,不可能一蹴而就,必須循序漸進地逐步向前,途中還可能遇上一些波折,但前景卻無限光明。

  資深評論員,博士

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