在朴槿惠下台幾成定局的情況下，韓國「看守政府」決定將部署「薩德」的時間再次提前，想趕在下屆政府上台之前完成部署並採取了實際行動。

　　部署「薩德」已經不單純是安全防衛問題，它已經成為加劇朝鮮半島國際政治矛盾的一個焦點問題，並正在直接破壞地區的國家關係，使半島問題更加複雜化，甚至有可能成為引爆危機的着火點。從國家關係層面來看，韓國也非常清楚：推進部署「薩德」，不僅會讓韓國直接面臨巨大的政治、軍事反制，還很可能會失去來自中國市場的巨大經濟利益。儘管如此，韓國「看守政府」仍然「奮不顧身」。「看守政府」為何要做出如此「破釜沉舟」之舉，其「勇氣」又何來？筆者認為，此決策既有韓國國內黨派鬥爭的考慮，也受外部國際政治因素的影響。

　　執政黨的親美立場

　　從韓國國內政治層面來看，首先，執政黨試圖在朴槿惠政府之任內留下一些「政績」，以佐證他們的「政治正確」。縱觀朴槿惠政府任內，值得圈點的政績實難一見，從其競選宣稱的政治革新、經濟民主化，到提高就業和社會福利等，一系列執政約定均沒有真正踐行。對外關係領域也同樣沒留下什麼亮點，曾經膾炙人口的兩個「進程」和一個「倡議」成了政治標語，就連一度提升其支持率的中韓關係也因「薩德」問題而回歸原點。

　　由此，總統和執政黨的「政治正確」遭受廣泛質疑，支持率大幅下滑。特別是在「親信干政」事件曝出後，執政黨的支持率隨朴槿惠一併跌入谷底。窘境之下，對美關係成為最後一塊不容錯失的陣地，因此在殘留的執政期限內，韓國「看守政府」選擇了全力配合推進部署「薩德」，積極向新一屆美國政府「政治獻禮」。

　　其次，通過「薩德」部署「事實化」，繼續「綁架」下屆政府的對外政策，最大限度地維護既得利益。事實證明，李明博政府時期的對朝、對美政策的慣性，在很大程度上「綁架」了朴槿惠政府的相關政策。如今，「看守政府」正在以同樣的手法試圖框定未來的外交政策方向。他們可以預見：在這一政治遺產的影響下，未來即使是進步政黨執掌政權，也難以過多地「親近」中國和朝鮮而明顯「疏遠」美國，這種局面非常符合自身的利益訴求。

　　再次，加速部署「薩德」收攏民意支持。受「親信干政」事件影響，韓國執政黨失去了眾多民意支持。然而在部署「薩德」問題上，有過半數韓國民眾持支持態度，再結合進步政黨反對部署「薩德」的實際情況，保守的執政黨試圖通過積極推進部署「薩德」，最大限度地贏得「挺薩」民眾的支持。

　　從國際方面來看，美國戰略意圖的驅使以及朝鮮的安全挑釁，成為韓國「看守政府」加速推進部署「薩德」的主要外部動力。

　　美國的全球導彈防禦戰略起了助推作用。構建全球導彈防禦體系，是美國的一項長期安全戰略，在歐洲地區這項戰略推進相對順利，而在東北亞地區則受制於多種因素，進展並不十分順暢。多年來，美國曾多次要求韓國加入美國主導的導彈防禦體系，但出於多方考慮，韓國政府對此反應謹慎，特別是在金大中和盧武鉉時期，甚至曾明確反對。李明博政府上台後，為強化曾被「疏遠」了的美韓同盟，在加入美國導彈防禦體系問題上做出了一些積極舉動，朴槿惠政府（包括現在的「看守政府」）在這方面更是做出了實質性動作。

　　朝鮮核導試驗的壓力

　　除了美國的大力推動外，朝鮮頻頻進行的導彈試驗對韓產生較大的安全壓力。一直以來，韓國都把應對朝鮮的核導威脅當作是部署「薩德」的有力依據。而對於部署「薩德」，朝鮮明確表示反對，但其在核導領域的動作卻在客觀上呼應了韓國的需求，特別是進入2017年3月以來，朝鮮在導彈試驗方面可謂「捷報頻傳」。與此同時，關於「朝鮮將於近期再次進行核試驗」的猜測亦頻頻見諸報端，轉換成加快部署「薩德」的強勁助力。

　　此外，中國的輿論分裂又在很大程度上消除了後顧之憂。對於在韓部署「薩德」，中國反應最為激烈，自從「薩德」問題浮出水面，中國政府便通過多種管道表明反對立場。儘管如此，中國輿論界的反應卻並不一致。多數意見認為應該通過對韓施加壓力讓其放棄部署，從而挽救中韓關係。但也有不少人反對對韓施壓，特別是隨着「薩德」部署進入加速階段，在韓國媒體的誘導之下，中國輿論界內部出現了較為明顯的分裂，直接增添了韓國在「薩德」問題上「任性妄為」的底氣。

　　如果「薩德」部署完成，受損失最大的將是中韓兩國。中國長期打造的戰略威懾力量將大打折扣，而韓國也會遭受巨大政治、安全壓力，以及目前無法估量的經濟損失。「看守政府」加速推進部署「薩德」，雖滿足了他們的黨派意願，損害的卻是韓國長遠的國家利益，犧牲的是平民百姓的經濟利益和社會福祉。

　　山東大學韓國學院副教授、山東大學東北亞研究中心研究員