中共十八屆六中全會10月24日在北京召開。與今年大選對美國非同小可一樣，明年將是中國的執政黨─中國共產黨的換屆年。眾所周知，在中國，執政黨的改選與換屆幾乎就能決定整個中央政府系統最高領導層的變動與組成。因此，在北京召開的換屆前的最後一次會議就顯得非常重要。據中國官媒報道，這次會議將會討論通過兩個涉及到中共所有黨員的有極強約束力的文件。一個是黨內政治生活準則，另一個是黨內監督條例。

　　建立健全反腐長效機制

　　有點遺憾的是，一向敏感的西方眾多媒體似乎對這次中共高層會議並沒有產生多少興趣。即便有所關注，也把觀察的焦點集中在可能發生的人事變動上。其實，這也難怪。因為據不少在北京多年的資深媒體人看來，中共在換屆前召開的最後一次中央委員會會議，往往會處於一種波瀾不驚的狀態。這種在戲劇性（甚至是激烈的）的交接班之前的平靜，有點像決戰前的平靜或百米飛人大賽發令槍響起前的肅靜。

　　歷史的延續性，使人們理所當然對六中全會缺少足夠的興趣。然而，在我看來，這種情緒很可能帶來失算與誤判。可以很肯定地說，中共召開的這次全會絕不會是一次可有可無的政治秀，它必會以其豐富的、有實質性內容而昭示於世。筆者所以做這樣的判斷，主要有兩大依據。其一，是這次會議在討論制定新的黨內政治生活準則和修訂黨內監督條例時，參會的中央委員和候補委員必然會對習近平決策集體四年來的工作業績尤其是反腐敗工作全面評價。中國的反腐敗運動在從「打老虎拍蒼蠅」逐漸進入了正式的起訴和審判階段後，人們自然而然地要回顧審視它的發展過程，也更加關心反腐長效機制的健全與建設。

　　習近平在反腐敗運動剛開始的時候就說過兩句令人印象深刻的話。一句是「把腐敗關進制度的籠子裏」，另一句是「要讓領導幹部『不敢腐』『不能腐』『不想腐』」。習近平的得力助手王岐山也曾經說過這樣一句很有運作策略的話，他在運動初始時說過：「要用重拳出擊為建立反腐制度贏得時間。」很顯然，經過疾風暴雨式的整飭黨風，嚴懲腐敗，中共黨內的政治生態得到了一定程度的淨化，公眾對腐敗一度猖獗的憤懣激烈心態，也逐步轉為對反腐長效機制出台的期待。為此，盡快出台剛性的約束與嚴格的監督條例規定，豈非順現成章？

　　筆者之所以認為中共六中全會必有實質內容，還有一個更為重要原因，那就是中共對自己的每個成員和每個組織在認識統一、令行禁止的要求上，已經到了十分急迫的程度。毋須諱言，這種急迫來自中國當前經濟下行、低迷與社會矛盾日漸突顯的巨大壓力。這種經濟下行走勢的背後是中國在調整經濟（產業產品及行業）結構、壓縮過剩產能、保證國內外投資水準、維持進出口貿易基本平衡的過程中，不但各項指標的實現勉為其難，甚至還出現了財政金融上的危險信號。而在規範健康的城鎮化、實現大面積迅速脫貧、解決失業與隱形失業、治理環境污染、保證食品藥品安全、解決社會治安特別是金融資訊詐騙高發等社會問題上都遇到了巨大的挑戰。這些挑戰是中國改革開放以來各類歷史矛盾與新興矛盾的集中體現，也是中國漸近改革即先易後難型改革的難題積累，更是對中國社會治理和管理的行政體系的嚴峻考驗。

　　面對現實問題做總動員

　　幸運的是，中國共產黨是一個總數接近9千萬名黨員的超大型政黨，它的基層組織也達到了驚人的436萬個！這些黨員遍布城鄉每一個角落、覆蓋着各個行業各種職業，從每一條城鎮街道到每個社區鄉鎮乃至行政村，從國家機構到國企民企以及凡有中國員工入職的外企，都有其存在。而且這近9千萬的黨員都是成年男女，他們在中國18歲以上的成年人口中所佔的比率幾乎接近10%！想想吧，若這樣一支總數超過法國總人口、接近德國總人口的政治組織，它的每一個成員都在精神上有一種理想主義的責任感，都在自己的社會行為和職業操守中接受嚴格的紀律約束和道德檢驗，中國政府出台的各類經濟與社會發展政策還會得不到有力落實嗎？

　　可能有人會說，這不是在以黨代政嗎？筆者可以很準確地說，從中共組織的廣泛性嚴密性來說，從它執政67年所積累的經驗與教訓來說，它完全具有一個準政府的管理、組織和社會整合能力。當中國的社會管理能力還存在許多疏漏並遇到了許多前所未有挑戰的今天，中國共產黨要求它的黨員和各級組織行動起來，協助政府力挽狂瀾，努力去實現國家經濟與社會發展的規劃目標，不是再正常不過的事情嗎？

　　組織的力量遠勝過個人。在北京召開的中共六中全會及其要通過的剛性約束與監督的文件，其實質就是在黨和國家遇到的各種現實問題面前，對全黨進行的一次鄭重的總動員。 資深評論員