圖：疫情重挫日本經濟，日本首相安倍晉三及日本政府一直推崇的「安倍經濟學」的所有增長幾乎被抹去

　　日本首相安倍宣布辭職除了自身病情原因外還有政治考量。就目前形勢看，菅義偉有極大可能接任首相，其政策路線大概率將延續安倍的方針。由於新首相執政時間較短，未來中日關係發展目前還不明朗。為應對未來的不確定性，中方應積極推進中日韓自由貿易談判，爭取在下一次大選前將協議落地。

　　安倍辭職背後的考量

　　8月28日，安倍晉三在記者會上宣布因病辭去日本首相一職。拋開健康原因，現在確實是安倍晉三辭職的最好時機。近期安倍政府支持率或已達到安倍2012年執政以來新低，且政府還在頻繁爆出爭議性事件。

　　新冠疫情爆發以來，日本公眾對安倍政府的支持率持續走低。據全球疫情最新通報，日本新冠肺炎病例仍在不斷增加，目前已達到6.5995萬例，死亡病例已增加到1242例。雖然日本與美國、巴西、印度、俄羅斯等國相比疫情要輕得多，但與鄰國韓國等國相比則不容樂觀。目前韓國的病例為1.9077萬例，死亡病例僅316例，日本輿論由此對安倍政府的抗疫能力提出了質疑和批評。

　　批評主要集中於兩大方面，一是認為安倍首相在3月以前把主要精力放在了東京奧運會的籌辦上，對當時日本已經蔓延的疫情沒有採取有力的防控措施，一些輿論甚至堅持指責安倍首相為了要繼續在今夏舉辦東京奧運會，而故意隱瞞了疫情，導致日本疫情失控；二是指責安倍政府的抗疫舉措不夠堅決，對外來人員的限制和管控過於寬鬆，導致日本病例不斷增加，病毒發生變異。儘管安倍反覆為其政府的抗疫態度和舉措辯解，但國民和輿論的批評之聲卻並未消退。

　　同時，受疫情影響，日本經濟遭到重挫。日本內閣府8月17日發布的2020年二季度GDP初值顯示，受新冠疫情影響，日本二季度實際GDP環比萎縮7.8%，按年率計算為萎縮27.8%，修訂後為萎縮28.1%，跌幅遠遠超過2008年全球金融危機後創下的17.8%，為1955年有記錄以來的最差表現。這已經是日本連續第三個季度經濟萎縮。從2019年第四季度至2020年第二季度，日本連續三個季度經濟負增長，連續四個季度的實際GDP總規模縮水，至485萬億日圓（約合4.85萬億美元），為2011年二季度以來的最低水平。這意味着，日本首相安倍晉三及日本政府一直推崇的「安倍經濟學」的所有增長幾乎被抹去。此外，一直以來被期待的「奧運景氣」也因為東京奧運會的推遲遙遙無期，反而帶來巨額經濟損失。

　　自特朗普上台以來，中美關係逐漸惡化，緊張程度隨着近期中美軍演達到了最高，東北亞對抗不斷加劇。作為美國的盟友，日本在政治上依靠美國，在經濟上卻和中國有着密切的聯繫。美國希望日本充當其在東亞的盟友，且近期美日兩國本應商議在日本本土部署中程彈道導彈的事宜，安倍在這個時間點辭職可以一定程度避免夾在中美之間左右為難。

　　可能的繼任者與政策偏好

　　按照日本的政治制度，由於現在自民黨掌握日本國會多數議席，當選自民黨總裁就意味着成為日本首相。而此次選舉採用的是簡單多票制的方式，所以民調以及地方黨員的支持率情況並不重要，自民黨內部議員支持率才是決定性因素。

　　8月30日，日本內閣官房長官菅義偉公開決定競選自民黨總裁，成為競逐日本首相的熱門人選之一。自2012年安倍晉三再度成為日本首相後，菅義偉就一直擔任內閣官房長官一職至今，是安倍晉三的得力助手。

　　目前已經基本可以確認菅義偉將當選下任首相，其已獲得了佔自民黨議員很大比重的主要派系支持，包括細田派（98票）、麻生派（54票）、二階派（47票）、石原派（11票）、竹下派（54票），獲得了超過70%的自民黨議員的支持。即使地方自治團體代表投出「0票」，他也會被選為總裁。

　　如果菅義偉當選，意味着日本現行的經濟、財政和外交政策極有可能延續下去，和安倍時期不會有大的改變。菅義偉的立場是盡可能多地支持經濟，同時盡量避免醫療體系的崩潰。菅義偉上周也公開表示，需要考慮加碼刺激措施以支持疫情衝擊下的經濟。石破茂在日本民眾支持率更高，但本身派系力量並不大。石破茂曾在福田康夫內閣擔任防衛大臣，有豐富的從政經驗。在2012年的自民黨總裁選舉裏，石破茂就是安倍的競爭對手，在第一輪投票中打敗了安倍。在2018年的黨內選舉中，他是安倍的唯一挑戰者，最後大比分輸給安倍。

　　經濟政策上，他支持比安倍更為民粹主義的經濟政策，表示日本過多的財富都集中在股東及企業主手中。他質疑安倍推崇的寬鬆政策實際效果，抨擊日本央行的超低利率、呼籲政府提高公共支出。如果石破茂當選，他或將試圖控制日本央行的大規模貨幣寬鬆政策，可能限制或結束央行的上市交易基金購買計劃。外交政策上，石破茂與安倍保持一致的對中關係，力圖維持和中國的穩定關係。2018年自民黨總裁選舉期間，他認為日方不應滿足美方提出的所有要求；對朝關係上，石破反對一味對朝施壓，認為不應過分依賴美方實現對朝關係突破。修憲問題上，他支持安倍修改日本戰後和平憲法的努力，但批評安倍的做法過於草率，他支持日本修改憲法、行使集體自衛權，還曾表示國防是其「終身工作」，並排除了參拜靖國神社的可能性。

　　石破一直是自民黨內罕見的對安倍持批評態度的人士。在首相候選人的民調中支持率一直位列榜首，也很獲自民黨地方勢力的擁護，但他不討自民黨眾參兩院議員的喜歡，難以得到黨派的支持。由此可見在此次選舉中當選概率不大。

　　政務調查會長岸田文雄此前也是主要候選人之一。安倍內閣時期，岸田長期擔任外務大臣，與安倍之間配合默契。安倍也曾公開支持岸田參選，但安倍辭職後公開表明拒絕支持。岸田文雄在新冠疫情應對時期主導的對受新冠疫情影響收入減少家庭發放30萬日圓補貼案遭到撤銷，因此領導力遭到民眾質疑，民調中處於末位。外交政策上，岸田文雄極有可能延續安倍的外交政策。經濟政策上，岸田曾說，基於當前經濟情勢，認為應持續維持超低利率，並呼籲應大幅增加支出以因應經濟危機，但長期貨幣政策應該適時轉向。修憲問題上，岸田屬於黨內的溫和派，對於修憲的熱情沒有安倍強烈。

　　據日本共同社8月31日發布的民調，關於下任首相的合適人選，34.3%的受訪者認為是自民黨前幹事長石破茂，佔比居首；其後為官房長官菅義偉（14.3%），防衛相河野太郎支持率佔13.6%。排在第4位的是環境相小泉進次郎（10.1%），第5位是政務調查會長岸田文雄（7.5%）。

　　對中日關係可能的影響

　　短期而言，中日關係的基本面不會改變：日本政治、軍事上依靠美國，對華政策跟隨美國。中日之間因為歷史、意識形態等因素難以建立更加緊密的政治關係，同時新首相、新內閣基本不會改變安倍的外交政策，所以，日本政治上對華強硬態度不會變。但中日經濟往來頻繁，相互依存度高，與中國交惡不符合日本利益。

　　中日關係在現在的基礎上是否會激化很大程度上取決於美國總統大選的結果。如果特朗普連任，其如今對華強硬姿態會依舊，甚至可能更加強硬來轉移未來美國國內愈加嚴重的矛盾和輿論壓力。如果是拜登當選，其對華態度同樣不溫和，但總體態度可能不會像特朗普那麼極端。不管是誰最終獲選，美國都不會放棄對中國的全面打壓，都會要求包括日本在內的盟友保持同一步調。如果未來中美博弈持續升級，日本能在之中迴旋的餘地會更小。

　　另一方面，中日關係也受到未來首相政治手段和立場的影響。安倍執政期間，中日關係雖有起伏，但總體上是較小泉純一郎時期有所改善的，這部分得益於安倍的審時度勢和圓滑的外交手段。中國崛起的趨勢已不可避免，中日經貿聯繫愈加緊密，日本作為美國盟友被要求與美國步調保持一致，對中國實施制裁。在這種情況下，與中國交惡只會損害日本的利益。特朗普上台後，中美博弈加劇，安倍的外交手段使日本能夠在中美之間保持某種平衡，表面上對中國態度強硬，但對美國打壓中國的舉動沒有亦步亦趨，並沒有讓中日關係失控。而新首相能否有同樣圓滑的政治手段和對中立場尚無法確定。

　　對於未來充滿不確定性的中日關係，中國最好的對策是與日本建立更加緊密的經濟聯繫，在經濟上加強對日本的制衡。今年8月1日，在中韓經貿聯委會第二十四次會議釋放了中韓雙方同意推動年內如期簽署區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），以及推進中日韓自貿協定談判的重要信號。中國應加快推動中日韓三國在RCEP的基礎上建立中日韓自由貿易區。建立更加緊密的經濟聯繫一方面可以對中日關係惡化起到制衡作用，另一方面可以減輕美國對中國的壓力。