圖：7月31日，財政部表示，將推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，引導地方改善消費環境。圖為遊客在蘭州市一小吃夜市選購特色美食。\新華社

　　中共二十屆三中全會召開之後，中國消費稅改革、地方稅體系建設引發各界關注。對此，財政部副部長王東偉7月31日在北京召開的新聞發布會上介紹，總體來看，將拓展地方稅源，適當擴大地方稅權，規範非稅收入管理。其中包括，推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，統籌考慮中央與地方收入劃分、稅收徵管能力等因素，分品目、分步驟穩妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。\大公報記者 任芳頡北京報道

　　中共二十屆三中全會《決定》提到，深化財稅體制改革。建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權限。推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優化共享稅分享比例。適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。中央財政事權原則上通過中央本級安排支出，減少委託地方代行的中央財政事權。

　　改革方案成熟一項推出一項

　　「深化論證具體改革方案，成熟一項、推出一項。」在7月31日國務院新聞辦公室舉行的「推動高質量發展」系列主題新聞發布會上，財政部副部長王東偉作出詳細闡釋：

　　拓展地方稅源。在現行規模較大的稅種中，消費稅全部歸屬中央，主要在生產和進口環節徵收。下一步，考慮將推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，統籌考慮中央與地方收入劃分、稅收徵管能力等因素，分品目、分步驟穩妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合併為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。改革環境保護稅，將揮發性有機物納入徵收範圍。

　　適當擴大地方稅權。近年來，在環境保護稅法、資源稅法、耕地佔用稅法等地方稅立法中，已賦予省級地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權限。今後，在中央統一立法和稅種開徵權的基礎上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實施上賦予地方更大自主權。

　　規範非稅收入管理。非稅收入主要歸屬地方，是地方財力的重要組成部分。考慮將規範非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依託行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。對於收費公路問題，將按照「受益者付費」原則，推動優化相關政策。

　　上半年地方財政運行總體平穩

　　財政部近日公布的數據顯示，上半年，地方一般公共預算本級收入近6.6萬億元（人民幣，下同），同比增長0.9%；地方國有土地使用權出讓收入1.53億元，同比下降18.3%。

　　對此，財政部預算司司長王建凡在發布會上介紹說，上半年地方一般公共預算收入增幅較小，主要是受到三方面因素影響：去年中小微企業緩稅，抬高了基數；部分能源礦產類產品價格持續下跌；去年年中出台的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策，今年有翹尾減收影響。

　　與此同時，上半年土地出讓收入雖然下降，但降幅收窄。王建凡強調，總體看，上半年，地方財政收入增幅總體呈逐月回升態勢，地方財政運行總體平穩。下一步，將進一步深化財稅體制改革，健全預算制度，完善財政轉移支付體系，提升市縣財力同事權相匹配程度。