圖：近年台灣欲推行「全募兵制」，但因兵力不足已多次跳票延期。圖為台灣防務部門在台東一所學校募兵 資料圖片

　　【大公報訊】台軍方的全募兵制即將於2018年上路，但防務部門2018年的預算書卻顯示，明年軍隊預算總人數17.3萬，首度跌破維持有效戰力17.5萬的人數底限，而且軍隊實際的人力缺口數字將比書面數字更嚴重，有大唱「空城計」之虞。

　　綜合中通社、聯合報、今日新聞報道：依據台防務部門規劃，明年元旦起不再徵召一年制義務兵役，明年底軍隊常備部隊將完成全面志願化。民進黨政府也信誓旦旦，這次絕不會再延緩全募兵制上路。

　　自2014年台當局完成「精粹案」裁軍後，台軍總員額是21.5萬人，扣除受訓進修、臨時職務等不佔缺人員的「維持員額」，總「編制員額」是19.6萬人，防務部門先前公開宣稱維持有效戰力的「編現比」（編制與現有人數比例）達到90%，即至少要有17.5萬的人數底限。

　　不過，防務部門送到「立法院」的2018年度預算書卻顯示，明年軍隊即使包含1萬多人的「末代義務役」，總人數也只有17.3萬人，首度跌破維持有效戰力底限。

　　實際兵力缺口料更嚴重

　　報道指，因為維持員額人員雖不佔缺，但還是要領薪水，依據比例推算，預算書上的17.3萬人，還要再扣掉約1萬人的維持員額。而且預算書所列人數，因為是提前預估明年可獲得人數，為了避免編得太少，最後必須動支預備金，通常會比「預估實際人數」略高，因此軍隊實際的人力缺口數字，可能比書面數字更嚴重。

　　國民黨立委曾銘宗表示，假設募兵制執行的結果，會造成防務空洞化，整個戰力大幅弱化的結果，蔡政府要趕快檢討，不要一昧執行下去。

　　民進黨立委葉宜津則說，募兵真的遇到困難，沒辦法達標的話，當然要做調整，因為防務不能有缺口，不過這個缺口是不是能用高科技，來降低人力需求，要做整體評估。

　　另據報道，雖然兵員緊缺堪憂，但似乎無礙台軍方再增設機構。當局防務部門14日晚發新聞稿稱，為因應戰略環境挑戰及防務改革需要，設置高層級、具戰略視野的財團法人防務安全研究院。該研究院定位為防務智庫，專責包含防務安全、區域安全情勢、大陸政治軍事等議題的研究與交流，並提出建言。

　　有傳媒指，該研究院為台防務部門花費1.25億元新台幣成立，預計2018年5月正式掛牌運作。