在國際上，不同地區公民投票是由憲制性法律加以規定，具有獨特政治和法律含義。然而，香港特區基本法沒有訂定公民投票安排，作為中國轄下一個地方行政區域，香港是無權創製公投制度。

　　為抵制特區政府政改法案，部分反對派於2009年發起「五區公投」運動；所謂「五區公投」是指五個立會選區均有一位議員辭職，產生五個空缺席位，再按《立法會條例》進行補選。反對派元老司徒華於當年11月24日表明，數月前在黎智英家飯局商議時，陳方安生、李鵬飛、黎智英及李柱銘均支持構思，只有他一人傾向反對。在12月14日發表的港大民調中，有超過五成市民反對立會議員辭職，贊成的不足三成。

　　國務院港澳事務辦公室於2010年1月中聲明，在香港進行所謂「公投」沒有憲制性法律依據，沒有法律效力。五名反對派議員陳淑莊、梁家傑、黃毓民、梁國雄和陳偉業等不理民意，於2010年1月26日遞交辭職信，並以「五區公投、全民起義」為口號，既將補選作為「變相公投」又暗推「港獨」。建制派認為該補選有違基本法，沒有派人參與。5月16日的補選有58萬人投票，總投票率為17.1%，遠低於歷次立會選舉投票率；五名辭職議員輕易地贏得重返議會，但卻耗費一億五千萬，被輿論指為浪費公帑。為堵阻這破壞議會行為，特區政府其後提出《立法會議席出缺安排議案》，立法會於2012年6月通過，辭職議員不可於半年內參與立法會選舉。

　　反對派於2014年初發起「佔中」運動，脅迫特區政府，以爭取所謂「真普選」；民間全民投票前，主導者篩走了所有中間方案，只容參與者在三個公民提名方案中選一。

　　理解基本法第45條者皆知，公民提名特首是於法不合；激進反對派企圖以「公投」結果，去捆綁溫和「泛民」不能與政府談判，目的是要拉倒2017年普選特首。特區政府於該投票前發聲明，表示相關投票沒有法律效力。由「和平佔中」秘書處委託的「全民投票」於6月20日至29日舉行，有14個票站及七個附屬票站，18歲或以上永久性居民出示身份證後可參與投票；當時亦設立電子投票，任何人輸入身份證號後可通過網頁或手機投票。

　　是次「全民投票」有787,767人投票，但有輿論指投票總人數有造假之嫌，並指這只是一次民調。「保普選反佔中」大聯盟於2014年7月3日成立，目的是推動市民支持普選方案和反對「佔領中環」行動，自7月19日起，為期一個月的街頭簽名行動，收到1,504,839人出示身份證後簽名，反「佔中」簽名人數比「泛民」「公投」的為多。可惜的事，激進反對派依然發起「佔領行動」，歷時79天肆意霸佔多區道路，既違法又不顧香港民生；在違法「佔中」後，警方拘捕了955人，有32人涉刑事毀壞。

　　胡少偉 教聯會副主席