──中聯辦副主任陳冬在「香港的民主道路」座談會主旨發言的解讀文章

　　國家主席習近平前天在會見進京述職的行政長官林鄭月娥時指出，新選舉制度符合「一國兩制」原則，符合香港實際，為確保「一國兩制」行穩致遠、確保香港長期繁榮穩定提供了制度支撐，是一套好制度。

　　香港中聯辦昨日舉辦「香港的民主道路」座談會，中聯辦副主任陳冬作主旨發言。他說，學習領會習近平主席的重要講話精神，結合解讀宣介《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書，重溫歷史，廓清現實，遠觀未來，就能夠更加全面準確地理解香港新選制的先進性、優越性，全面準確地認識符合香港實際民主發展的重要性、必然性。陳冬副主任進一步指出，民主發展應當是進步的而不是退步的，民主本質應當是優質的而不是劣質的，民主效能應當是管用的而不是裝飾的，民主形式應當是多樣的而不是單一的。陳冬副主任提出的「民主四論」，以習主席重要講話為根本遵循，洞察香港民主發展現狀，可為探索香港特色民主提供有益參考。

　　聚焦歷史事實的「進退論」

　　美西方媒體不斷炒作「香港民主退步」的話題，甚至以此為由頭，煽動香港居民不要參加立法會選舉活動，粗暴干涉中國內政。在他們看來，新選制令香港「民主退步」。事實果真如此嗎？陳冬副主任從「香港的民主從哪裏來？」「誰是香港民主真正的創立者？」「誰是香港民主的破壞者？」三個問題入手，引用白皮書列舉的歷史事實，有力地駁斥了美西方的虛假言論。

　　在英國統治香港的百餘年間，香港毫無民主可言，28任香港「總督」都由萬里之外的英國女王任命，從未徵詢過港人意見。香港回歸祖國後，實行「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，構建了「行政主導，三權分置，司法獨立，行政長官向中央負總責」的政治體制，香港居民才真正當家做主。

　　歷史事實證明，中國共產黨是香港民主的真正創立者，推動了香港民主進步。反中亂港勢力及其背後的外部敵對勢力是香港民主的破壞者，阻止了香港的民主進程。陳冬副主任提出的「民主四論」，從進退之間看民主，有助於我們齊心協力，築牢香港特色民主的根基。

　　聚焦制度品質的「優劣論」

　　「鞋子合適不合適，只有腳知道。」習主席經常用這句中國諺語說明制度的優劣。反中亂港勢力所謂的「民主」好？還是新選舉制度好？事實已做出了回答。過去幾年，反中亂港勢力利用選舉制度漏洞，在立法會、區議會選舉中製造亂象，候選人相互抹黑中傷，選舉氣氛越來越極端化。給香港帶來的是政治亂象，是社會的內耗與撕裂；是街頭暴力、黑色恐怖，是無辜市民被害；是經濟「攬炒」、民生困頓，是立法會癱瘓、區議會異化；這樣的民主毋庸置疑是劣質民主！

　　剛剛結束的立法會選舉，選舉風氣煥然一新。153名候選人背景多元，全部90個席位都有競爭。在新選制下，選舉消除了泛政治化的無謂紛爭和社會內耗，公平之爭、良性之爭、君子之爭成為選舉的主基調，選舉真正為香港居民謀實惠、謀福祉。這樣的民主毋庸置疑是優質民主！在中央的主導下，香港完善選舉制度，才帶來嶄新氣象。陳冬副主任提出的「民主四論」，從優劣之間看民主，有助於我們明確香港特色民主發展的方向。

　　聚焦民生福祉的「實用論」

　　習主席曾在闡述「全過程人民民主」時指出：「民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。」他強調：「如果人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選後就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉後就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。」習主席的深刻論述，道出了民主的真諦。

　　香港在長期發展中積累了許多深層次矛盾，有些矛盾已到了非解決不可的時候。但過去幾年，反中亂港勢力綁架民意、拖累民生，一些人進入立法會後不是想方設法為民服務，而是窮盡手段「拉布」作梗，阻撓特區政府施政，一些本可惠及廣大市民的民生法案不能及時通過。這樣的所謂「民主」有百害而無一利。本屆立法會選舉，告別了多年以來參選人打「口水仗」和無謂的政治爭拗。許多候選人始終聚焦市民普遍關注的住房、教育、就業、醫療、養老等經濟發展和民生福祉問題，爭取選民支持。這才是有利發展、有益民眾的管用民主。

　　民主是一種施政方式，只有帶給民眾實惠，這樣的民主才是好民主。陳冬副主任提出的「民主四論」，從實用與否看民主，有助於我們發展符合香港實際的民主政制。

　　習主席多次在國際舞台上闡述中國對文明多樣性的主張，他強調，文明沒有高下、優劣之分，只有特色、地域之別。民主作為人類文明的成果，同樣呈現出多樣性。

　　香港與內地有「兩制」之別，不能照搬內地的民主模式。香港的民主發展必須在「一國兩制」框架下積極探索：既要堅持「一國」原則，又尊重「兩制」差異；既要體現「愛國者治港」原則要求，又要做到包容開放；既要保證廣泛參與，又要體現均衡參與；既要維護政權安全，又要有利於提高治理效能；既要有利於促進良政善治，又要有利於維護和實現香港廣大居民的民主權利。因此，香港特色民主，必然是吸收中國式民主和西式民主的優點、符合香港實際的一種全新民主實現形式，將為民主的「多樣性」增色添彩。

　　聚焦發展趨勢的「多樣論」

　　實現民主有多種方式，不可能千篇一律。各國實際情況不同，即使在一個國家內部，各地區的實際情況也有不同，實現民主的路徑很多。陳冬副主任提出的「民主四論」，從多樣與否看民主，有助於我們打開思路、不斷豐富香港特色民主的內涵，提升民主質量。

　　新選制下的首次立法會選舉取得成功，標誌着探索香港特色民主已經起步。此時此刻，不妨以陳冬副主任提出的「民主四論」為參考，思考香港民主政制的發展。

　　（本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）

　　《大公報》獨家發表，如有轉載，請註明出處。