深入學習貫徹中共二十屆四中全會精神，不僅要深入研讀習近平總書記在會上所作的《關於〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉的說明》和《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》這兩篇重要文獻，不僅要深入領會「十五五」時期在基本實現社會主義現代化過程中的承前啟後的重要地位以及這一時期經濟社會發展的指導方針、主要目標和工作部署，還很有必要將之與十九大提出「以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興」以來的中央歷次全會精神結合起來學習，特別是將之與中國共產黨和中國式現代化的本質規定性結合起來學習，則更加全面、深入、準確、系統，貫徹起來的時候則更有針對性，從而產生最佳的政治經濟效果。
習近平總書記指出，中國共產黨是一個為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。這句話準確概括出了中國共產黨的本質規定性，中國共產黨就是一個馬克思主義使命型政黨。她的使命，不僅為中國人民，也為世界人民，為全人類。歸根結底，這種使命是由其源頭馬克思主義理論決定的。中國共產黨的這一本質，也就決定着中國式現代化的本質。從本質看，中國式現代化，就是中國共產黨領導的社會主義現代化，這也就意味着中國式現代化不僅要實現全體中國人民的共同富裕，還要推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。因此，從中國共產黨和中國式現代化的本質來看「十五五」規劃的建議，不僅更容易理解其中有關「推動構建人類命運共同體」的部署要求，也更能找準香港在貫徹落實「十五五」規劃過程中的功能定位和發力空間。
十八大以來，習近平總書記對香港工作作出系列重要論述，其中所指出的「背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢，香港居民很珍視，中央同樣很珍視」，可謂精準道出了香港的獨特地位和顯著優勢。因此，香港在融入國家發展大局和助力強國建設、民族復興偉業時就要充分利用這種獨特地位和發揮這一顯著優勢。習近平總書記還指出，「中央處理香港事務，從來都從戰略和全局高度加以考量，從來都以國家和香港的根本利益、長遠利益為出發點和落腳點」，因此，「中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規範的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯繫」，這樣一來，「在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，香港必將作出重大貢獻」。
從習近平總書記的上述重要論述，我們可以概括出「香港所長」即在國際化，而「國家所需」也在香港的國際化，國家支持香港鞏固提升其國際化地位優勢，除保持其長期繁榮穩定外，香港亦能更好服務國家所需，這是一個效用最大化的可持續的循環互動。
發揮「背靠祖國、聯通世界」優勢
二十屆四中全會所通過的《建議》，在港澳專章中就繼續突出強調「發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用」，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，支持香港打造國際高端人才集聚高地，從而更有利於香港「更好融入和服務國家發展大局」。《建議》港澳專章規劃部署的思維邏輯，仍然是嚴格踐行習近平總書記上述重要論述的思維邏輯，仍然遵循的是香港「背靠祖國、聯通世界」的國際化優勢邏輯。
然而，在香港學習貫徹二十屆四中全會精神以及「十五五」規劃，絕不應僅限於港澳專章，而是要着眼全篇、聯動領會、精準定位、靶向施策。《建議》通讀下來，除第十五部分港澳專章和第九部分明確提出「鞏固粵港澳大灣區高質量發展動力源作用」等直接關係香港之外，《建議》中的「推動構建人類命運共同體」專章則是沒有香港之名而處處與香港關聯的部分，可以說也是通篇除港澳專章與香港關聯最緊密深入的部分。
構建人類命運共同體是中國式現代化的題中應有之義，而推動中國式現代化既離不開良好的國際環境，還要擔當中國式現代化的國際維度，而這一角色定位無疑是香港的最大優勢，並且香港又會在參與推動構建人類命運共同體的過程中持續鞏固提升其國際化地位優勢，從而更好服務國家發展大局，這是另一重的實現效用最大化和多贏局面的循環互動。
綜合香港的獨特地位優勢及近年來全面融入國家發展大局背景下的對內對外實踐，香港完全有條件、有能力成為構建人類命運共同體的重要動力源，完全有可能在「十五五」時期切實做好《建議》「推動構建人類命運共同體」專章中的諸項工作。
應該看到，國際化也是一把「雙刃劍」，既是整合調動外部資源的必由之路，也會受到國際化內在結構及變動趨勢的規制，甚至會遭到某些別有用心大國的侵蝕侵害。因此作為國際化特色最為鮮明的香港，必須融入國家發展大局、隨國家一道，「倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，拓展全球夥伴關係網絡」，進而推動構建新型國際關係。
至於周邊命運共同體，筆者曾在今年4月份於《大公報》發表《香港要在構建周邊命運共同體中發揮積極作用》；而在「深化同發展中國家團結合作，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議」方面，筆者也剛在10月20日發表《香港要在踐行四大全球倡議中走在前列》；上述兩篇文章的標題都凸顯了香港在推動構建人類命運共同體某些領域中的重要角色。而更為我們所熟知的，則是在大國博弈日趨複雜嚴峻的今天，香港日益成為中外政治經濟外交等領域鬥爭的焦點和「磨心」，從這點說香港必須與國家一起「堅決反對霸權霸道霸凌行徑，捍衛國際公平正義，維護各國人民共同利益」。
《建議》還要求「支持全球南方聯合自強，加大援外力度，提供更多國際公共產品」。
香港在助力國家提供更多國際公共產品方面則更能充分體現其國際化地位優勢。近年來，香港在融入和服務國家大局、發揮「背靠祖國、聯通世界」的獨特地位優勢過程中，逐漸形成了其出發點和落腳點都面向世界的多元化國際公共產品。舉其要者，蓋有三項：一是最具中國和香港特色並凸顯國家和香港地位優勢的國際調解院。國際調解院是落實《聯合國憲章》以調解等方式和平解決國際爭端的重要機制。在國家的堅實支持、各成員國協商同意下，其總部設於香港，是首個在香港設立總部的政府間國際組織。國際調解院目前共有37個簽署國，已於10月20日在香港正式開業。
二是參與共建的「一帶一路」倡議。共建「一帶一路」倡議是中國提供的重要國際公共產品，也成為構建人類命運共同體的重要平台。習近平總書記提出「一帶一路」倡議後，特區政府就積極主動參與，自2017年12月14日與國家發改委簽署《關於支持香港全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》，香港參與「一帶一路」建設的範圍力度快速增加。香港自2016年起開始舉辦的「一帶一路」高峰論壇，是香港參與及助力共建「一帶一路」的旗艦項目，更已成為推動香港、內地及海外企業在「一帶一路」項目合作上的最大和最重要商貿投資平台。以本屆政府為例，過去3年行政長官已訪問12個共建「一帶一路」國家，見證香港與相關經濟體達成逾160份合作備忘錄、合作協議和成果。香港已與14個共建「一帶一路」國家簽署自由貿易協定、約20個共建「一帶一路」經濟體簽署投資協定、37個共建「一帶一路」稅務管轄區簽署全面性避免雙重課稅協定。2024年，香港與共建「一帶一路」國家的商品貿易額逾2760億美元，較2013年增長約八成，為同期香港對外商品貿易額增幅的3倍。
與國家和世界同頻共振
另外，自2016-2017學年起，特區政府還設立「一帶一路獎學金」，吸引「一帶一路」沿線國家傑出學生來香港升讀公帑資助全日制大學課程，並從2019-2020學年開始獎學金覆蓋「一帶一路」沿線所有國家。「一帶一路獎學金」推出以來，一直廣受來自「一帶一路」沿線國家和地區的傑出學生及參與計劃的本地大學的歡迎。在2020-2021至2024-2025的五個學年，共收到來自66個「一帶一路」國家（包括6個獎學金指定國家）逾千個提名，當中包括中亞、南亞和東南亞、中東、歐洲、非洲、北美洲及南美洲。特區政府自2024-2025學年起將獎學金名額由每年100個增加至150個。過去五年平均每年名額的使用率超過百分之九十七，而最近三個學年名額更全數用盡，累計已有超過680名來自49個「一帶一路」國家的學生獲獎，涉及獎學金總額約為2.1億港元。
三是全球最大離岸人民幣業務中心。目前人民幣已成為我國第一大跨境收付幣種、全球前三大貿易融資貨幣和支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重位列第三。這些指標都充分證明中國的人民幣已經成為全世界十分重要的國際公共產品。在人民幣國際化過程中，香港地位作用功不可沒、不可替代。當前，香港憑藉龐大的資金池、高效的金融基建以及多個跨境資金流通渠道，已經成為全球最大和最重要的離岸人民幣業務中心，提供全面的人民幣計價金融服務，包括清算、結算、融資、資產管理和風險管理等。香港擁有高效和穩健的金融基建，其中的人民幣實時支付結算系統，為不同地方市場參與者處理與中國內地和在離岸市場之間的人民幣交易提供便利。目前香港擁有中國內地以外最大的人民幣資金池，規模約1萬億元人民幣，支持蓬勃的離岸人民幣業務。香港也是最重要的離岸人民幣清算中心，根據SWIFT的統計數字，通過香港處理的離岸人民幣支付一直佔全球70%以上。同時，香港也是全球領先的離岸人民幣外匯市場，還是重要的人民幣融資中心，擁有全球最大的離岸人民幣債券市場，債券發行人包括國家財政部、內地省市政府，以及來自世界各地的金融機構和企業。另外，香港還擁有滬港通、深港通、債券通等進出內地資本市場的獨有渠道，為廣大海外客戶提供投資便利。
在「弘揚全人類共同價值」方面，香港更具有內生優勢和主體性特色。習近平總書記指出，「一國兩制」具有顯著制度優勢和強大生命力，其中一個重要原因，就是「『一國兩制』蘊含的和平、包容、開放、共享的價值理念，是中國的，也是世界的，值得共同守護」。實踐證明，「一國兩制」所蘊含的價值理念，與習近平總書記所提出的「和平、發展、公平、正義、民主、自由」全人類共同價值高度契合，因此，只要香港始終堅守並發揮「背靠祖國、聯通世界」的得天獨厚顯著優勢，就能與國家和世界同頻共振，為強國建設、民族復興偉業以及人類命運共同體構建提供源源不斷的內生動力。
暨南大學鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員
