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議論風生/香港應對風災「教科書級別」表現的啟示\姚志勝

時間:2025-09-26 05:02:00來源:大公报

  超強颱風「樺加沙」日前襲港,它是今年最強颱風,在多處都造成嚴重的破壞和人命傷亡。面對「風王」來襲,特區政府不單作出超前部署,更展現出綜合治理能力,行政長官李家超運籌指揮;特區政府各部門全面協作周密應對;各紀律部隊枕戈待旦隨時候命;民政署及關愛隊全員戒備,由風前預警到風後支援,隊員身先士卒,社會上下一心,共同迎擊風災。

  在各方協作之下,香港在風暴中穩如磐石,在風暴後迅速「滿血復活」,成功保護市民生命財產安全,維護香港社會的正常運作,充分體現李家超特首的領導能力和特區政府的執行高效。更重要的是這次風災應對反映特區政府治理能力得到顯著提升,應對上完全以市民的安全和利益為最重要考慮。「治國有常,利民為本」。特區政府在風災上的表現,展現出施政為民、治理有力、領導有方的新風,這些都為香港的由治及興提供了更有力的保障和支持。

  部署周詳完備處變不驚

  「樺加沙」襲港造成多區塌樹、水浸、山泥傾瀉等事故。儘管風災對香港造成一定破壞,但考慮到「風王」在其他地方造成的災害,香港所受的影響相對輕微,當中既體現香港城市建設的成熟和先進,城市具有足夠的韌性應對災害,但更重要的是政府在應對風災上接近「教科書級」的表現,真正展現「結果為目標」,成功將影響減至最低。

  對於「風王」來襲,政府及天文台早早就向全社會作出預警,很早就啟動動員機制嚴陣以待,「超前部署」絕不是一句口號,而是有具體的行動、統籌和指揮。李家超特首對於這場風災十分「肉緊」,擔心市民安全,很早已指令政府部門啟動緊急機制,由政務司司長陳國基掛帥,令各政府部門更早部署和介入,包括汲取過去風暴造成的水浸經驗,將「龍吸水」機械人及早部署到高危水浸地點,在各區的高危地點亦作出了加固和安全措施。而天文台的及早示警,也令各界可以在風暴來臨前及早回到安全地點。

  可以說,在應對風災方面,政府部署周詳而完備,基本做到心中有數,處變不驚,在風暴襲港期間,李家超特首與一眾政府高層更通宵達旦戒備,與各部門保持聯絡,即時解決各種突發問題。有政府高層表示,在政府內部的緊急應變即時通訊群組,李家超特首也在其中,其間群組的信息幾乎沒有停過,特首與各官員徹夜守護港人的安全。

  為什麼說這次政府應對風災屬於「教科書級別」,對於將來應對各種突發災害有很強的指導作用?

  一是政府事前的準備部署工作,全面且周密,早已制定各種預案,甚至包括研究是否發出「極端情況」,但最後經研判後認為市面情況可控,有信心在風球消退後迅速恢復社會正常運作而未有作出,此舉亦顯示政府安排部署的全面。

  二是確保社會的安全和正常。「樺加沙」最接近本港時,中心風力高達每小時195公里,比2018年「山竹」的每小時175公里更高,破壞力不容低估,但最終香港社會的影響相對較細,主要原因是早作應對、未雨綢繆,對於高風險地區進行各種保護和加固,主動檢查水浸和滑坡情況,民政署及關愛隊亦提早示警及支援可能受影響的市民,從而將影響減至最低。

  值得指出的是,港股市場連續兩日在惡劣天氣下維持正常交易,大市更保持暢旺,主板成交額更接近3千億元。這也是港交所實施「打風不停市」安排後,首次在10號風球下繼續開市,意義更加深遠,反映「打風不停市」措施執行有力,在港交所的統籌安排下,港股市場維持正常運作,金融運作不受影響,向外界展示香港國際金融中心的優勢。

  城市競爭力的集中體現

  三是善後工作的統籌有力。雖然風災未有造成重大災情,但多區依然出現塌樹、水浸、山泥傾瀉等事故,特區政府應對極端天氣督導委員會迅速開展全方位的善後工作,在8號風球除下後,隨即推動公共交通逐步恢復,航班有序升降,香港社會迅速復常,政府部門四處出動處理塌樹、水浸,關愛隊也主動出擊,協助解決各種災後問題。在各界的緊密協作之下,香港的社會經濟、市民生活、工商百業在颱風過後恢復正常,展現香港的城市治理能力水平和國際形象。這一切都得益於政府以民為本的施政理念,高效有力的治理能力,也在於各界的專業和奉獻精神,這也是香港賴以成功的獅子山精神的彰顯。

  李家超特首上任以來一直重視提升政府治理,加強官員問責,這些頂層和制度建設工作,在一次接一次的緊急情況、突發事故中,得到充分的展現。香港在《2025年世界競爭力年報》中於「政府效率」排名全球第二,並非偶然,而是反映特區政府治理能力和施政效率的不斷提高。香港當前正進入發展的關鍵階段,推動香港發展,不斷提升市民的安全感、幸福感、獲得感,對於政府的治理將提出更高的要求。這次風災正是一場全面「體檢」,彰顯特區政府的治理能力,展現施政為民的理念和情懷,在特區政府的有力領導、各界的通力合作之下,香港一定可以再創高峰。

  全國政協常委、中國和平統一促進會香港總會會長

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