在中央全力支持下，香港已經邁進了由治及興的新階段，拚經濟、拚發展、惠民生、謀福祉已經成為全社會共同的心聲。以發展口岸經濟帶為契機，推動北部都會區建設，積極主動對接國家發展戰略，全方位融入國家發展大局中，推動香港社會經濟發展邁上一個新的台階，為中國式現代化、為民族復興作出貢獻，規劃中的北部都會區無疑可以發揮關鍵作用。

　　利用地權優勢引鳳築巢

　　北部都會區（「北都」）是與東部水域人工島齊頭並進的重大發展規劃。就目前的發展態勢而言，東部海域人工島發展已經有了初步規劃，並在廣泛徵求各界意見建議中，作進一步的修訂調整。但是，《北部都會區發展策略》公布超過一年，卻予人仍是紙上談兵的感覺，除了設立「北部都會區督導委員會」及「北部都會區諮詢委員會」並召開過一兩次會議外，外界並不知「北都」的規劃發展進度。

　　其實，自《北部都會區發展策略》公布以來，社會各界已就如何落實該項宏偉的發展策略提出了許多具建設性的意見，其中主要包括，一是必須針對香港發展的瓶頸，對應深圳特區創新科技發展的勢頭，發展以創新科技為驅動力的產業集群；二是充分發揮香港「一國兩制」的獨特優勢，以全新思維去發展「北都」，做好基建交通先行的規劃；三是積極發展口岸經濟帶，特別是抓住深圳皇崗口岸、羅湖口岸工程改造的有利契機，與深圳主動協商協作，推動口岸經濟帶發展，並以此引領北部都會區的開發發展；四是創新思維，打破現有制度桎梏，特別是衝破現有土地制度的束縛，制定特殊的土地開發政策，吸引全球創新科技企業落戶；五是制定融資、財稅等方面的優惠政策，如大膽考慮推出配對資金，吸引創科企業，特別是具有市場發展前景的初創企業，培育更多香港的「獨角獸」；六是充分發揮香港資本市場的優勢，制定落戶北部都會區的創科企業優先上市融資的特惠政策；七是積極主動對接國家發展戰略，檢討修訂現行法律規條在銜接融合方面的障礙，創造無縫對接深圳對接內地的政策空間；八是發揮「兩制」優勢，用超前發展的思維，打造更加符合全球自由市場運行的「北都」規則，讓「北都」成為特區中的特區，吸引更多的資金與企業。

　　毫無疑問，北部都會區成功的關鍵在於創新科技產業的發展，在於能否建立足夠規模的創科產業群，在於能否建立與深圳創新科技產業群優勢互補的產業鏈，更在於能否納入國家產業政策發展的大方向，讓香港形成「南金融、北創科」的雙重心發展格局。

　　香港傳統「先起樓、後招租」的發展模式，若繼續在北部都會區沿用，「北都」只會成為數碼港的複製品。因此，要改變傳統的築巢引鳳的慣性思維，利用地權優勢，引鳳築巢。比如，可以土地開發權招引全球大型的創科企業落戶「北都」，期望能發揮「母雞帶小雞」的作用，以吸引更多關聯產業在「北都」發展。

　　這方面特區政府不僅僅有地權優勢，同時也可以制定資金配對的特殊政策，企業投放多少，政府即配對投放相應資金，在減輕企業前期資金投入壓力的同時，再制定一定期限內寬免稅的特殊政策，解除創科企業的後顧之憂；再加上可考慮制定讓深圳人才無障礙在「北都」流動的政策，相信能夠吸引到看好中國持續發展趨勢的創科企業落戶「北都」。

　　新加坡在2000年起將生物醫藥產業列為策略性增長產業之一，並積極推出不同的鼓勵措施，包括稅務減免、大力培養本地和輸入海外生物科技人才。深圳市政府去年6月發布《關於發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》，提出包括半導體與集成電路、軟件與信息服務、生物醫藥、新能源產業等20個戰略性新興產業集群，這些都是高瞻遠矚的遠景規劃。

　　香港要想搶佔創新科技產業的制高點，緊隨新加坡或深圳的步伐顯然已經沒有任何優勢，要想超前，要想彎道超車，非得制定切實可行且更具吸引力的優惠政策。

　　推更具吸引力的創科政策

　　很簡單的一個道理，香港要吸引全球創科企業落戶，有哪些優勢？只有提出較新加坡、深圳更優惠的特惠政策，才能將正準備大舉投資的創科企業吸引過來。在這方面，特區政府只要打破慣性思維，完全可以制定出更具吸引力的創科產業政策。因此說，僅僅有「兩制」優勢已經遠遠不夠，還必須具有建基於「兩制」的優惠政策，這個優惠就包括了土地、融資、稅務等方面。

　　全球發展的最大機遇在中國，香港發展的最大機遇在內地，「北都」成功的關鍵在於與深圳之間的良性競爭，把香港的實體經濟成功納入國家產業發展規劃，納入國家整體經濟發展體系中。深圳是國家科創發展的引擎，與香港同屬粵港澳大灣區核心城市，擁有強勁的創新發展實力，其產業規劃布局對香港同樣具有重要意義，把「北都」打造成香港經濟發展的新引擎，主動對接國家發展戰略、特別是深圳產業規劃將是最佳切入點。

　　毋庸諱言，在香港創科滯後於內地城市的客觀形勢下，香港唯有抱持合作互補的心態，積極主動與深圳無縫對接，用創新科技產業發展驅動雙城雙贏，推動粵港澳大灣區成為國家新發展格局的戰略高地、高質量可持續發展的示範地，才是北部都會區發展的必由之路。

　　 立法會議員