美國國務院早前發表《2022年度各國人權報告》，聲稱香港自由受到中央的破壞，又列舉所謂的「例子」，例如完善特區選舉制度是為了「阻止任何中央不認同的人士參與政治」；非法「初選案」部分被告不准保釋是「未審先囚」、國安案件非由陪審團處理，做法限制被告權利等等，對香港進行瘋狂抹黑。

　　美國近年來接連發表這類顛倒黑白的言論，並不令人意外。當今世界百年未有之大變加速，東升西降之勢不可逆轉，如今中美兩國的綜合國力差距正不斷縮窄，致使美國鷹派政客深感不安。另一方面，在香港國安法頒布實施和完善特區選舉制度後，以美國為首的境外勢力，難以操控反中亂港勢力再次挑動「港版顏色革命」。在此情況之下，境外勢力妄圖利用所謂的報告抹黑香港，損害香港國際金融中心地位，脅迫中央在維護國安的層面上讓步。

　　以抹黑香港來刷「存在感」

　　美國當局的言論，貫徹了其「為黑而黑」的本質。以完善選制為例，依法設立的候選人資格審查委員會，其成員全是由香港本地居民擔任，這一設定本身已是「港人治港」、高度自治的體現。另外，從制度設計上來看，美國口中的「民主派」，其實他們亦可參選，他們只是因為反中亂港勢力煽動其支持者「杯葛」選舉，害怕敗選而決定不參選。

　　行政長官選舉方面，新選制下選舉委員會由1200人增至1500人，四大界別擴大到五大界別，行政長官參選人須獲得不少於188名選委、每個界別不少於15名選委的提名。法例更沒有限制參選人人數，第六任行政長官選舉只有一名候選人，只因為其他原有意角逐者，可能擔心未能取得足夠提名或認為勝算不高，最後才沒有參選。所謂選舉違反民主原則之說實屬污衊。

　　針對警方國安處的指控更是信口雌黃。事實上，國安法第十三條規定，香港特區維護國家安全委員會由行政長官擔任主席，成員包括政務司司長、財政司司長、律政司司長、保安局局長、警務處處長、本法第十六條規定的警務處維護國家安全部門的負責人、入境事務處處長、海關關長和行政長官辦公室主任。而第十六條規定，香港特區警務處設立維護國家安全的部門，配備執法力量。警務處維護國家安全部門負責人由行政長官任命。

　　此外，國安委的決定雖不受司法覆核，但根據國安法第十二條規定，香港特區設立維護國家安全委員會，負責香港特區維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任，並接受中央人民政府的監督和問責。這正是中央全面管治權與香港高度自治相統一的體現。

　　另一方面，警方國安處可以從香港特區以外聘請合資格的專門及技術人員，協助執行維護國安相關任務，亦非新鮮事物。先不說回歸前的警隊「政治部」都是由英國人擔任主管，連警隊中高層長期以來都由外籍人士擔任，直到回歸前夕才開始「本地化」。

　　至於報告對於非法「初選案」的批評，亦是毫無道理。先說被告的保釋問題，國安法第四十二條規定，對犯罪嫌疑人、被告人，除非法官有充足理由相信其不會繼續實施危害國安行為的，不得准予保釋。國安法的保釋門檻看似比本地法例高，但本地法例亦容許法官因為被告人保釋後有繼續犯罪或潛逃風險，不准對方保釋。事實是，法院最終批准「初選案」其中十五名被告保釋，但其中兩人因違反保釋條件，最後才被法院撤銷保釋。

　　英美亦有不設陪審團審訊

　　報告拿案件不設陪審團說事，則是無稽兼持雙重標準。事實上，不論美國還是同樣實行普通法制度的英國，大部分刑事案件都不是透過陪審裁決，而是透過裁判法院或認罪協商方式處理。與此同時，根據英國和新西蘭的《刑事訴訟法》列明，只要法官相信陪審團存在受到影響的風險，便可在不設陪審團的情況下，由一名法官獨自審理。相比之下，凡是根據國安法第四十六條規定不設陪審團審理的案件，均須由三名法官組成審判庭，以此減低斷錯案的機會。

　　由是觀之，美國國務院的所謂人權報告，不但充斥着各種政治偏見，更是以一貫的雙重標準盲目抹黑香港、意圖干預香港事務。誠如外交部駐香港特派員公署所言，這份所謂報告大肆抹黑香港人權法治狀況，惡意詆毀香港國安法和新選舉制度，污衊特區政府依法施政，赤裸裸干預香港事務和中國內政，有關內容東拼西湊，顛倒黑白，滿紙謊言。整份報告不過是又一場惺惺作態的政治表演而已。

　　 時事評論員