保安局局長李家超於7月17日公開宣布，正在考慮引用《社團條例》有關維護國家安全條文，禁止「香港民族黨」繼續運作。不過，這項禁令還給予該黨在21天期限內提出申述，若申述無效後，局長會作出命令並刊憲，屆時「民族黨」將會成為非法社團，任何人出任非法社團幹事，以及管理或協助管理非法社團的人，即屬犯罪。任何人如屬非法社團的成員，或以非法社團成員身份行事，或參加非法社團的集會，或向非法社團付款或給予援助，同屬犯罪。任何煽惑、誘使或邀請他人成為該社團成員，或協助管理該社團，屬於犯罪；或為該社團牟取社團費或援助，即屬犯罪。上述罪行的刑罰包括罰款及監禁，監禁年期最高為三年。

　　維護國家主權必要之舉

　　「香港民族黨」成立於2016年3月，其召集人陳浩天曾參加同年舉行的立法會選舉，但因陳浩天個人及該黨主張「港獨」違反《基本法》，最終被選舉主任取消其資格。被DQ後，陳浩天與該黨發言人周浩輝仍繼續四出宣揚其六大綱領，包括：「建立自由而獨立的香港共和國」、「鞏固香港民族意識」、「廢除《基本法》」、「支持與參與一切有效抗爭」、「建立支持「港獨」的勢力」，且聲稱「最終建立民族的主權國家，令香港再次成為東亞偉大的文明國家」。

　　該黨還在添馬公園舉行「港獨」集會，之後還擬舉辦「哀悼香港淪陷20年」集會，但被警方以其黨綱違反《基本法》為由，禁止他們在任何地方舉行公眾集會。此外，陳浩天更被揭發今年7月1日赴台參與「台獨」分子舉辦的集會。

　　由上所見，該黨與其負責人早已因為違憲觸犯分裂國家主權的行為，並引起警方與選舉主任關注。2016年至今，「民族黨」從未停止過推動「港獨」，陳浩天把國家恢復對香港行使主權視為「淪陷」，把國家領導人、中央政府視為「殖民者」，如此大膽妄為、無法無天，已遠超言論的界線。因此該黨及其領導層早已成警方和保安局官員密切關注的對象。警方助理社團主任在該黨成立兩年才建議保安局局長取締，相信是警方要搜集該黨違法證據，現在保安局局長採取行動，定必是理據充分，是經過深思熟慮的結果，這一決定對於國家安全、公眾利益、社會穩定有舉足輕重的作用。

　　「民族黨」有組織、有行動、有「港獨」綱領，且與境外串聯，無疑是對國家和香港安全構成重大威脅，不得不除之。今次保安局透過法律途徑採取取締行動，也凸顯特區政府維護司法尊嚴、尊重民主自由的原則，「民族黨」可透過司法程序提出抗辯，交由法庭和陪審團定奪是非。

　　劃分「政治社團」有助規管

　　這次是保安局自回歸後首次引用《社團條例》取締政治組織，其意義非常重大。《社團條例》是由港英政府在1949年訂立，並過渡到香港特區政府。回歸前香港只有少數政黨，它們均嚴守《社團條例》。但回歸後，政黨有如雨後春筍，在沒有政黨法的情況下，政黨為合法運作，會選擇按《社團條例》註冊為合法社團，或按《公司條例》註冊成立公司。

　　回歸前，按《社團條例》註冊的社團，大多是宗親會、同鄉會、校友會等以聯誼互助為宗旨的組織，政治團體可說接近零，因為港英政府直到上世紀七十年代前，一直未有將公民制度引入香港，當時香港沒有政黨、沒有民選議員，只有官方委任制度。即使個別政治性組織，組織負責人亦隨時會被警方政治部當成組織非法組織，按「內部安全法令」「拉人封艇」，被捕人士且毋須經過司法程序，而是用《安全法》不經審訊便關進牢房十年八年。

　　過往港英政府執行《社團條例》時，不會出現政治是非，可是九七後大批政黨政團以社團或公司身份存在，它們用《社團條例》或《公司條例》註冊，卻從事政治活動；如果其代表角逐立法會或區議會議席時，一切言行符合法規，這便問題不大。一旦出現涉及分裂國家主權，像「民族黨」般主張「港獨」的社團或公司，卻可以自由活動，這便是重大的漏洞。

　　「民族黨」過去兩年以來若無其事地大肆宣揚「港獨」，「佔中」組織又企圖以「公民抗命」之名註冊成為合法社團或公司，且荒誕到在申請註冊的宗旨寫上「佔領中環、公民抗命」，被註冊官擱置不處理，有關組織竟責備政府「不民主」！由此可見政黨藉社團或公司之名「借殼上市」的做法，不但令官員執法時有所掣肘，也擔心背上打壓政黨政治人物之嫌，甚至擔心會向國際社會發放「特區政府打壓社團、公司」的錯誤信息。

　　不少英國前殖民地在獨立後，特意在當地的社團法例內，劃分出「政治社團」類別，與一般聯誼性質的社團作區分，這樣即使在沒有政黨法的情況下，亦可以完善社團法例，也可排除政黨藏身一眾社團中，利用社團身份宣揚政治理念、從事政治活動，甚或將社團政治化。特區政府不妨參考有關國家的經驗，盡快完善《社團條例》，當然，長遠還需對23條完成立法。

原香港中文大學政治系主任