中央高層在11月份密集出台治軍大動作。7日，《解放軍聯合作戰綱要》頒布施行。25日，中央軍委軍事訓練會議在京召開，各戰區、軍兵種、軍委部門、軍事院校高級將領悉數出席。30日，中央政治局又審議了《軍隊政治工作條例》。從作戰、訓練到政治工作，環環相扣，形成組合拳。

　　當前，中國安全環境面臨嚴峻挑戰，霸權主義、遏制思維肆虐，「台獨」分裂勢力、陸地邊界爭端、海洋權益糾紛等造成現實隱患。同時，全球軍事變革在戰爭形態、作戰手段、武器科技等方面加速演進。而經歷了「史上最強軍改」，解放軍的領導指揮體制、規模結構、力量編成等都深度重塑。這就需要立足新形勢對軍隊工作進行全方位的系統部署。多重因素疊加，正是近期治軍組合拳的大背景。

　　梳理來看，打仗備戰成為貫穿各項工作的主軸。《聯合作戰綱要》從制度層面回答未來「打什麼仗、怎麼打仗」的重大問題，強化備戰打仗鮮明導向；軍委軍事訓練會議強調，軍事訓練是最直接的軍事鬥爭準備，必須堅持擺在戰略位置；《軍隊政治工作條例》要求聚焦聚力備戰打仗，把政治工作貫穿戰鬥力建設各環節，融入軍事鬥爭準備全過程。這宣示了鍛造強大軍隊與捍衛國家主權安全的堅定決心和鮮明態度。

　　此次政治局會議審議的《軍隊政治工作條例》意義重大。「政治建軍」是重要的建軍方略，政治工作被定為是解放軍的「生命線」，足見其重要地位。從戰區、軍種到軍、師、旅、團、營、連各級部隊，各級軍隊單位都是軍事、政治雙首長，二者平級。軍事主官負責作戰、訓練、情報等工作；政治主官則負責部隊的幹部、組織、宣傳等工作。

　　在軍史上，早在1930年就制定了第一部《政治工作條例》。而後在不同歷史階段，陸續更新出台了多部《政治工作條例》。在本輪軍改中，撤銷了總政治部，相應組建了軍委政治工作部、軍委政法委、軍委紀委等單位，政治工作體制發生重大變化；互聯網、新一代信息通訊等技術進步則對政治工作方式提出了新要求。《軍隊政治工作條例》正是為了着眼新形勢，以政治工作保障軍事鬥爭。