圖：專家指出，在中美貿易深度博弈當下，中國反制實力源自「戰略資產＋體系化能力」組合拳。圖為今年北京鏈博會智能汽車鏈展區，寧德時代展出「巧克力換電塊」產品。\新華社

稀土是重要的戰略性礦產資源，在全球貿易摩擦愈演愈烈的當下，其地位愈發凸顯。近日，工業和信息化部等三部委聯合發布《稀土開採和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。其中規定，稀土生產企業由工信部會同自然資源部確定，除確定的企業外，其他組織、個人不得從事稀土開採和稀土冶煉分離。

　　同時，稀土生產企業應在總量控制指標範圍內從事稀土開採和稀土冶煉分離，並建立稀土產品流向記錄制度，如實記錄稀土產品流向信息，錄入稀土產品追溯信息系統，每月定期申報。\大公報記者 郭瀚林北京報道

　　美國總統特朗普今年4月挑起關稅戰，中方迅速採取反制措施，包括對釤、釓、鋱等7類中重稀土相關物項實施出口管制，各界普遍認為，稀土成為中方反制美國貿易霸凌的「王牌」。此外，針對一些境外實體與境內不法人員相互勾結，企圖通過走私等方式規避出口管制措施，國家出口管制工作協調機制辦公室5月9日在廣東省深圳市召開現場會並進行部署，開展打擊戰略礦產走私出口專項行動。商務部新聞發言人5月14日表示，戰略礦產出口管制事關國家安全和發展利益，防範戰略礦產非法外流，需要對產供鏈各個環節加強管控。戰略礦產管控需從源頭入手，加強開採、冶煉、加工、運輸、製造、銷售、出口全鏈條管控，才能有效嚴防戰略礦產非法外流。

　　倘違規將核減下年度總量指標

　　商務部研究院研究員周密日前接受《大公報》訪問提到，稀土全產業鏈管理非常重要，從生產端到銷售端、貿易端，再到最終的消費端，還要建立有效的信息管理機制。三部門聯合發布《暫行辦法》，正是從源頭的生產端入手，規定稀土生產企業由政府部門確認，在信息管理方面，提出打造稀土產品追溯信息系統。並且明確了政府部門的監管職責以及相關法律責任，以多維度措施構建起嚴密的防線。

　　《暫行辦法》提出，工信部會同自然資源部、國家發展改革委根據國民經濟發展目標、國家稀土資源儲量和種類差異、稀土產業發展、生態保護、市場需求等因素，研究擬定年度稀土開採和稀土冶煉分離總量控制指標，報國務院批准。工信部會同自然資源部根據國務院批准的總量控制指標，綜合考慮稀土生產企業生產能力、技術水平、環保安全水平等因素，細化分解總量控制指標，下達稀土開採企業和稀土冶煉分離企業（以下統稱稀土生產企業）。

　　《暫行辦法》明確，稀土生產企業由工信部會同自然資源部確定，除確定的企業外，其他組織、個人不得從事稀土開採和稀土冶煉分離。稀土生產企業應嚴格遵守法律、行政法規和國家有關規定，在總量控制指標範圍內從事稀土開採和稀土冶煉分離，並對本企業總量控制指標執行情況負責。

　　《暫行辦法》還要求，稀土生產企業應當建立稀土產品流向記錄制度，如實記錄稀土產品流向信息，並於每月10日前將上月度稀土產品流向信息錄入工業和信息化部會同有關部門建立的稀土產品追溯信息系統。稀土生產企業違反本辦法規定，或者拒絕、阻礙監督檢查部門依法履行監督檢查職責的，由縣級以上人民政府工業和信息化、自然資源主管部門按照職責分工責令改正，依照《中華人民共和國礦產資源法》《稀土管理條例》等法律、行政法規的規定予以處罰。稀土生產企業違反本辦法規定，受到行政處罰的，將核減下一年度總量控制指標。