右圖：海南自貿港將於今年12月18日正式啟動封關運作。圖為集裝箱貨輪在海南洋浦國際集裝箱碼頭裝卸貨物。/新華社；左圖：海口海關所屬海口港海關關員核對海口國際免稅城倉庫貨架商品信息。/新華社

　　國家發展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發布會上宣布，海南自貿港將於今年12月18日正式啟動封關運作，實施以「『一線』放開，『二線』管住，島內自由」為基本特徵的自由化便利化政策制度，邁步全球開放新高地。

　　「封關不是封島，而是進一步擴大開放。」王昌林透露，海南自貿港將實施更加優惠的貨物「零關稅」政策，「一線」進口的「零關稅」商品稅目比例將由21%提高至74%，從1900個稅目擴大至約6600個稅目，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。/大公報記者 任芳頡、蘇雨潤北京報道

　　2020年6月，黨中央、國務院正式發布《海南自由貿易港建設總體方案》。經過五年建設，自貿港政策制度體系初步建立，為啟動全島封關運作打下了堅實基礎。

　　王昌林介紹，封關是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以「一線放開、二線管住、島內自由」為基本特徵的自由化便利化政策制度。「封關後海南與國際的往來將更加順暢自由，與內地的聯繫更加便捷高效。」

　　「一線」放開，是將海南自貿港與中國關境外其他國家和地區之間作為「一線」，實施一系列自由便利進出舉措；「二線」管住，是將海南自貿港與內地之間作為「二線」，針對「一線」放開的內容實施精準管理；島內自由，是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。「封關後海南與國際的聯繫將更加便捷，這對於加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。」王昌林說。

　　加工增值達30%產品 可免稅銷往內地

　　海南省委書記、省人大常委會主任馮飛表示，5年來，海南自貿港開放力度越來越大，實際使用外資1025億元人民幣，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設外資企業8098家，年均增長43.7%。此外，海南自貿港擁有全國最優的免簽政策，共85個國家可免簽入境海南。

　　王昌林透露，海南自貿港將實施更加優惠的貨物「零關稅」政策。「一線」進口的「零關稅」商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。此外，發改委還將實施更加高效精準的監管模式。對「零關稅」貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監管。有關政策文件將陸續對外公布，並於全島封關之日起施行。

　　會上，海關總署副署長王令浚表示，為更好落實進口商品「零關稅」，海關總署研究制定了《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監管辦法》和系列配套管理制度，為實施安全高效精準監管提供了制度保障。「總的原則是『一線』放開什麼『二線』就管住什麼，做到既精準管住，又高效便捷。」他說。

　　智能高效監管 簡化貨物出島申報

　　據了解，「一線」進口方面，將進一步提高通關便利化水平，除依法需要檢驗檢疫或者實行許可證件管理的貨物外，海關將對進口「零關稅」貨物、保稅貨物等按規定實施徑予放行。而在「二線」出島方面，則突出智能高效監管。王令浚介紹，為進一步簡化「二線」出島申報手續，海關大幅壓縮「二線」出島申報項目，需企業申報的報關單項目，從105項壓縮至42項。

　　「下一步，海關總署將根據全島封關運作情況和海南的實際需要，持續完善與全島封關相適應的海關監管模式，助力海南制度型開放，賦能海南自由貿易港高質量發展。」王令浚說。