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　　【大公報訊】據中新社報道：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於進一步保障和改善民生 着力解決群眾急難愁盼的意見》9日對外公布。分析認為，這份重磅文件直面民之所切，在「溫度」和「質感」上均有提升。「溫度」，從文件名中顯眼的「急難愁盼」四個字上可見一斑。就業、增收、住房、教育等涉及民眾切身利益的問題，得到《意見》直接回應。

　　完善最低工資標準調整機制

　　意見強調，要增強社會保障公平性。制定低收入人口認定辦法、低收入家庭經濟狀況核對辦法，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定。合理確定調整最低生活保障標準，完善最低工資標準調整機制。同時，支持各地統籌資金渠道，加大保障性住房供給，引導支持社會力量運營長期租賃住房。

　　為新市民提供風險保障，促其安居樂業，是民生領域近些年新出現的難題。《意見》提出「健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保險制度，全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制」，以及「引導支持在保障性住房中加大兼顧職住平衡的宿舍型、小戶型青年公寓供給」，力求為更多新市民融入城市解除後顧之憂。

　　近年來中國教育普及水平明顯提升，但優質教育資源仍總體不足，不少家庭還在為孩子升學發愁。《意見》提出「新建改擴建1000所以上優質普通高中，重點改善縣域普通高中基本辦學條件」，以及「逐步提高優質高校本科招生規模」，努力創造條件讓更多孩子能夠上好學。

　　國家發改委宏觀經濟研究院研究員魏國學表示，這意味着官方將統籌解決民眾反映強烈、迫在眉睫的民生痛點問題，解決有可能引發社會群體焦慮的民生堵點問題，解決長期積累、複雜難解的民生淤點問題。

　　不僅求解「存量問題」，中國還將進行「增量改革」，繼續加大民生投入，為保障和改善民生「加溫」。有分析指，隨着中國老齡化程度加深，社會保險支出上升趨勢將更為明顯，大量養老服務需求還未得到滿足、生育支持政策尚處於起步階段，這些都是未來社會支出的主要增長點。

　　中國人民大學社會學理論與方法研究中心教授房莉傑認為，民生投入的增量應注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，將有限資源重點投入「保基本」。對此，《意見》明確提出「根據經濟社會發展水平和財政可承受能力，適時將涉及群眾切身利益的增量服務事項納入國家基本公共服務標準」。