圖：上海市市場監督管理局18日公布對南京寧衛醫藥壟斷行為的處罰。圖為一家藥企的生產車間。\資料圖片

　　【大公報訊】一款用於生產國家戰略儲備藥的原料藥，因為市場壟斷銷售價格4年漲了50餘倍。國家反壟斷局18日正式掛牌後，「第一刀」便砍向了相關領域。上海市市場監督管理局18日公布，對南京寧衛醫藥有限公司濫用市場支配地位，實施以不公平的高價銷售氯解磷定原料藥、附加不合理交易條件的壟斷行為作出行政處罰，罰沒款合計6583708.25元（人民幣，下同，約相當於8034803.63港元）。

　　據觀察者網報道：11月18日，國家反壟斷局正式掛牌成立。同一天，國務院反壟斷委員會制定出台了《國務院反壟斷委員會關於原料藥領域的反壟斷指南》（下稱《指南》），以加強原料藥領域反壟斷監管，預防和制止壟斷行為。

　　原材料歸邊　不公平合同癥結

　　原料藥指用於生產各類製劑的原料藥物，是製劑中的有效成分，但不能被病人直接服用，只有加工成為藥物製劑，才能供應臨床。抽樣調查結果顯示，一家原料藥最多對應169家製劑企業。大多數原料掌握在少數人手上，就讓原料藥容易成為串通壟斷、囤積居奇和高價兜售的重災區。

　　以氯解磷定注射液為例，它是常用農藥解毒藥、國家戰略儲備藥品，而氯解磷定原料藥是生產氯解磷定注射液的唯一原料藥，其成分不能被其他任何原料藥替代。截至本案調查結束，內地只有新華聯生產氯解磷定原料藥，而南京寧衛醫藥則獲得新華聯氯解磷定原料藥獨家經銷權。

　　在《指南》印發的同一天（18日），微信公眾號「上海市場監管」消息稱，經國家市場監督管理總局指定管轄，上海市市場監督管理局近日對南京寧衛醫藥有限公司（簡稱「當事人」）濫用市場支配地位，實施以不公平的高價銷售氯解磷定原料藥、附加不合理交易條件的壟斷行為作出行政處罰，罰沒款合計6583708.25元（案情詳見表）。

　　上海市市場監管局認為，當事人銷售氯解磷定原料藥的價格明顯不公平。從加價情況看，當事人銷售價是進價的5～10倍。從與歷史價格比較看，當事人獲得市場支配地位後，2018年至2019年該原料藥銷售價格是2014年12月的26.09～52.17倍。此外，當事人還約定採購數量及技術服務費，如果製劑生產企業未足量採購原料藥，需向當事人支付1000萬元違約金。

　　千萬違約金　焗藥廠超額採購

　　上海市市場監管局調查認為，當事人的行為降低了潛在競爭者進入氯解磷定原料藥市場的動力和盈利預期，排除、限制了氯解磷定原料藥銷售市場的潛在競爭。其次，當事人獨家經銷氯解磷定原料藥後，要求製劑生產企業採購最低數量的原料藥並支付沒有實質內容的技術服務費，增加了製劑生產企業的經營成本，損害了製劑生產企業的合法權益。再次，當事人推高了氯解磷定注射液的銷售價格，損害了患者利益。

　　除了寧衛醫藥，今年還有另外3家藥企被罰：1月，先聲藥業因濫用在中國巴曲酶濃縮液原料藥銷售市場的支配地位，被罰款1.007億元；4月，天藥股份因涉嫌醋酸氟輕松原料藥壟斷，被罰4402.26萬元；10月底，商丘市新先鋒藥業有限公司因濫用中國境內苯酚原料藥銷售市場的支配地位、以不公平的高價銷售苯酚原料藥的行為，被處以約1104.84萬元的罰款。自2011年第一起原料藥壟斷案到今年7月，相關部門共展開13起原料藥壟斷案件調查，處罰23家企業。