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開創先河/橫琴合作區 馬興瑞賀一誠共任主任\大公報記者 盧靜怡、敖敏輝珠海報道

時間:2021-09-18 04:26:44來源:大公报

  9月17日,橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌,這意味着備受矚目的《橫琴方案》正式落地,橫琴粵澳深度合作區進入全面實施、加快推進的新階段。根據橫琴粵澳深度合作區官網最新公布的情況,橫琴粵澳合作區管委會設置「雙主任」,由廣東省委副書記、省長馬興瑞和澳門特別行政區行政長官賀一誠出任;常務副主任為澳門特別行政區政府行政法務司司長張永春;澳門特區政府經濟財政司司長李偉農擔任執行委員會主任。

  管委會設5名副主任,分別為廣東省委常委、省政府常務副省長林克慶,廣東省政府副省長張新,廣東省珠海市委書記郭永航,澳門特別行政區政府保安司司長黃少澤,澳門特別行政區政府社會文化司司長歐陽瑜;兩名秘書長,為廣東省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區執行委員會副主任聶新平,橫琴粵澳深度合作區執行委員會主任李偉農。

  「管委會+執委會」的模式,是一項史無前例的管理體制重大創新。據介紹,管委會將負責統籌決定合作區的重大規劃、重大政策、重大項目和重要人事任免。執委會是承擔合作區經濟和民生管理職能的法定機構,下設9個工作機構,依法履行國際推介、招商引資、產業導入、土地開發、項目建設、民生管理等相關行政管理和公共服務職能,負責合作區具體開發建設工作。

  2009年,中共中央、國務院決定開發橫琴,統計數據顯示,橫琴地區生產總值從2009年的2.85億元人民幣增長至2020年的近407億元人民幣,累計實現固定資產投資3600億元人民幣,登記商事主體數量超過5.5萬家,澳資企業超過4500家。

  專家:新架構是最優選擇

  合作區掛牌,新征程起航。9月5日,中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》發布。按照總體方案的要求,合作區將建設成促進澳門經濟適度多元發展的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富「一國兩制」實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地;實施更加有力的制度創新和開放舉措,形成更加鮮明的民生導向和產業發展指向。

  中國國際經濟交流中心產業規劃部部長、研究員王福強接受大公報採訪時指出,橫琴粵澳深度合作區的落地之所以廣受關注,更被認為是粵港澳大灣區規劃綱要公布以來最大的體制突破,原因之一在於其在體制機制融合上進行了前所未有的創新探索。他認為,合作區採取的「雙主任制」架構,解決了未來合作區建設時粵澳參與性、平等性、利益共享三大問題。王福強指出,「共商共建共管共享」的重大體制機制創新,是新時代對「一國兩制」的發展和完善,是異質制度框架下開展深度合作的最優選擇。這是綜合性考慮的結果,既基於前期實踐經驗,又着眼於構建穩定合作關係。「合作區為了誰?合作區由誰來建?」曾是橫琴開發建設過程中未徹底明確的問題。這次的體制設定,既解決了主體平等性問題,又解決了澳門參與的路徑問題。

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