大公網3月14日訊（記者郭若溪 北京報道）每周一早上6時半，港人李女士都要帶着兒子從沙頭角的家驅車穿越40多公里，經深圳灣口岸過關到香港上學。這樣橫跨深圳四個區過關去香港上學的日子已經快兩年了。港區全國人大代表洪為民留意到，車輛的流動受出入境口岸的限制，影響了大灣區內人流出行。落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化被寫入了今年的政府工作報告。全國兩會上，多名代表和委員都不約而同提出，在現有制度框架內優化通關安排，從具體措施入手，推動灣區內人流的自由流通，促進區域融合。

港區全國人大代表洪為民（郭若溪 攝)

　　洪為民是前海管理局香港事務首席聯絡官，這個身份讓他時刻關心着推動大灣區融合，包括人流、物流、資金流、信息流的自由流通。他接受記者採訪時表示，人員往來便利化，是大灣區發展的重要前提。目前仍有兩大阻礙，一是人的流動受「一周一行」限制，二是車輛的流動受出入境口岸的限制。

　　「解決通關問題已是迫在眉睫。」 洪為民直言道，為確保過境口岸運作順暢，粵港兩地對跨境車輛實行配額制管理，目前約有4萬餘輛兩地牌車往返于深圳各口岸及港珠澳大橋口岸。隨着車流量的不斷增加，從單一口岸過境會遇到長期等候的問題，導致通關效率低下；指定口岸出入境也不利於車主自由選擇最佳出行路線，增加無謂的路途耗時。

　　港區全國人大代表、滬港聯合控股有限公司董事會主席姚祖輝亦表示，應進一步放寬港車入境配額，促進人才流動，便利北上發展的港人「即日往來生活」。

　　開發手機預約程序 取消車輛通關限制

　　洪為民認為，借助科技力量，就可提升通關效率，按「維持總量控制，放開車輛限制」原則，通過開發手機預約程序，取消車輛通關限制，允許合資格車輛自由選擇通關口岸，有助於在港澳深珠四地形成「西進西出、東進東出」格局，緩解四地市內交通壓力，又可帶來環保效益。對政府而言不會失控，對車主則可有效利用時間、提高通關效率和體驗；工作人員也能更準確預知工作量、提升人力資源利用效率。

　　具體操作方面，洪為民提出，首先在維持兩地牌車總量控制的前提下，可取消必須由指定口岸入出境的限制，讓車主可根據需要自行選擇通關口岸。如何防止車輛不扎堆在一個口岸？洪為民建議，通過開發手機預約程序來優化跨境私家車通關安排。「根據出入境部門收集的大數據，分析兩地牌車進出內地口岸模式，設計出一套整合全部陸路口岸的通關預約系統，車主可通過手機提前進行通關預約。」

　　「有了大數據的支持，哪個口岸車少能走就可一目了然。譬如設定每個口岸每日預約總量上限，並將預約名額細分至每個時段。如特定口岸特定時段的預約名額已滿，車主就可選擇預約下一通關時段、或轉往其他仍接受預約的口岸、或在無預約情況下前往任一口岸排隊通關。」該預約系統須整合所有陸路口岸數據，且能夠顯示特定口岸每日通關配額、特定時段已預約名額，以及以非預約方式通關的預計輪候時間，讓車主能更靈活高效安排出行選擇。

　　在政策實施過渡期，洪為民建議，可預留通道給未預約的車主依舊採取排隊的方式通關。根據預約通關和傳統輪候通關使用者的份額變化，動態調整兩種口岸通道比重，實現通關效率最大化。

　　政府工作報告中明確提到將落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。深圳市市長陳如桂在兩會期間也提出建議，促進人員、資金、技術和信息的創新要素跨境便利流動。洪為民表示，希望能盡快推動相關政策落地。

　　延長」自駕遊計划」有效期 提升配額利用率

　　2012年3月，在粵港兩地政府同意下，香港推出「過境私家車一次性特別配額試驗計划」（「自駕遊計划」），讓未有兩地牌的香港私家車車主申請一次性特別配額，經深圳灣口岸駕車入境廣東。統計顯示，該計划推行5年多僅發出10850個配額，平均每日使用不足6個配額，遠低於每日50個限額上限。不少車主都希望能減少辦證繁復手續，延長證件的有效期。

　　港區人大代表洪為民表示，該計划申請程序複雜耗時，申請人須至少提早5個星期安排行程，而配額的有效期只有5日。現代生活節奏快、變量多，難以對時間做出長遠安排，因此市民參與計划的熱情長期不高。「自駕遊計划」參與率過低，既無實現政策原意，也對口岸資源造成浪費。

　　針對「自駕遊計划」，洪為民建議，將一次性特別配額的有效期由目前的5日延長至30日，讓車主更有彈性去安排時間。同時，對已取得「自駕遊計划」證件的車主，允許其使用手機預約程序，提早24小時進行通關預約即可。

　　洪為民認為，目前「自駕遊計划」每日僅有50個名額，對口岸的處理能力不會帶來大的挑戰，因此建議取消「自駕遊計划」車輛必須從深圳灣口岸入境的限制，允許車主能按需選擇通關口岸。

　　借鑒港交通補貼計划 期大灣區推高鐵跨境巴套票優惠

港區全國人大代表姚祖輝(郭若溪 攝)

　　隨着廣深港高鐵開通、港珠澳大橋通車，大灣區「一小時生活圈」初具雛形，各類交通基礎設施建設也已進入快車道，三地居民對提升相關配套服務呼聲甚高。特別是很多已成為「即日來回」一族的港人，最盼望能降低出行成本，推出交通優惠。

　　今年兩會期間，港區人大代表、滬港聯合控股有限公司董事會主席姚祖輝提出，建議借鑒香港現行的公交費用補貼計划，為頻繁往來香港及內地的特定人士提供車費優惠、回贈，或提供高鐵、跨境巴士等套票優惠。

　　姚祖輝說，高鐵上座率平日較低，節假日則爆滿，通過發行優惠套票，可以增加平日的上座率，有助於提高高鐵經濟效益，更加會改變大灣區民眾的生活工作學習就業等方式，對「即日來回」一族的港人，能形成更常規生活圈和工作圈，加強大灣區的融合發展。

　　港區全國政協委員李慧琼也建議，可考慮推行通勤卡之類的服務，便利大灣區居民通行的同時，降低交通成本。她認為，粵港澳大灣區內部要深度融合，交通的互聯互通已經做的很不錯，如果能增加更多利民措施，會進一步促進人流互通。