「中國共產黨與『一國兩制』」主題論壇今日(12日)在香港舉行(中央政府駐港聯絡辦)

　　大公文匯網報道，「中國共產黨與『一國兩制』」主題論壇今日(12日)在香港舉行，香港中聯辦主任駱惠寧在發表主旨演講時指出，「一國兩制」的偉大創舉，改變了歷史上但凡收復失地就要大動干戈的所謂定勢，是中國共產黨人充滿政治智慧的時代創造。同時中國共產黨也發展了「一國兩制」事業，回歸以來中國共產黨領導香港「一國兩制」事業在探索中不斷前進，在政治上、經濟上、文化上香港都有新發展。

　　饒戈平指出，「一國兩制」的實施開創了和平解決國際爭端的新典範，「一國兩制」在港澳的實踐也開創了非殖民化運動史上的成功典範。(香港文匯報資料圖片)

　　北京大學法學院教授饒戈平在作書面發言時表示，「一國兩制」是在一個特殊年代、特定環境中誕生的治國理政模式，史無前例、無從借鑒。「一國兩制」一秉和而不同、兼容並蓄的政治理念，把不同社會制度國家間和平共處原則創造性運用於一國之內，在當代世界開創了國家治理的新模式，彰顯出中國共產黨的政治自信和開創性思維，表現出高超的政治駕馭能力，為人類政治文明演進提供了世所罕見的成功經驗，是一個超越制度差異、有着深遠歷史意義的傑出貢獻。

　　饒戈平指出，過去一年裏，中央果斷出台香港國安法，完善香港選舉制度，以雷霆萬鈞之力，橫掃妖氛，止暴制亂，推動香港由亂及治，為進入「一國兩制」實施中期的香港輸入了強大定力，香港正在和國家一道戮力同心，落實習主席提出的全面準確實施「一國兩制」的「兩點論」，確保「一國兩制」方針不會變、不動搖，確保「一國兩制」實踐不變形、不走樣，牢牢把正「一國兩制」的發展方向。在中國共產黨指引的民族復興征程上，「一國兩制」猶如一面鮮艷的旗幟飄揚在中國大地，相信香港必將伴隨國家的前進步伐迎來自己更加美好的明天。以下為饒戈平書面發言全文：

　　當今世界各國治理方式，「一國一制」當屬常態。然而上世紀末開始，在社會主義的中國出現了「一個國家，兩種制度」這種前所未有的治國理政模式。「一國兩制」的提出和實施都同中國的執政黨——中國共產黨的名字緊密聯繫在一起，是中國共產黨用以解決歷史遺留的領土問題的基本方針。

　　由於歷史的原因，中國領土台灣、香港、澳門未能伴隨中華人民共和國的成立同步回歸祖國懷抱。中共老一輩領導人，從毛澤東、周恩來到鄧小平，都抱持強烈的歷史責任感，把維護國家領土完整、實現國家完全統一視為自己的執政使命。直至上世紀八十年代，當中國進入改革開放和現代化建設的歷史新時期，完成國家統一大業的目標被同時提上了中國共產黨的議事日程。

　　解決國家間的領土紛爭，實現國家內部的完全統一，從來都是極其複雜、棘手的政治議題，是對執政者能力和智慧的考驗。對中國而言，用何種方式收回國土，用何種方式治理回歸後的地區，並沒有任何現成答案。但是中共領導集體的出發點和落腳點卻是非常明確的：既要維護國家主權、安全和發展利益，又要保持回歸後領土的繁榮穩定，力求國家利益和台港澳利益的最大化。當然倘要同時達致這兩大目標殊非易事，必須衝破傳統的意識形態思維定式，實事求是，闖出一條新路來。以鄧小平為代表的老一輩共產黨人以超常的政治想像力，以非凡的膽識和自信，提出了一個石破天驚的政治構想：一國兩制、和平統一。用和平的談判的方式實現台港澳回歸祖國;對回歸後的領土實行「一個國家、兩種制度」，即在一個統一的中國境內，國家主體地區堅持社會主義制度，個別地區保留資本主義制度，兩制共存，五十年不變。這就是「一國兩制」構想的誕生。「一國兩制」豎起了一面改革開放的愛國主義大旗，中共領導集體以大無畏的開創精神，力排異議，獲得黨內共識，義無反顧率領國家走上了「一國兩制」征程。正是中國共產黨領導的中國政府把這一宏偉構想轉化為基本國策，納入憲法;開展中英、中葡談判;制定兩個基本法;才最終在20世紀末實現了港澳回歸祖國。

　　「一國兩制」在香港、澳門的成功實施，開啟了港澳歷史發展的新篇章，也為中國共產黨治國理政的多彩實踐增添了一幅絢麗畫面，構成中國特色社會主義的一大亮點。

　　正是在「一國兩制」旗幟下，中國共產黨領導國家收回港澳，由中國恢復行使主權，終結了外國殖民者管治中國領土的屈辱歷史，洗刷了中國近代史上苦難的一頁，完成了辛亥革命以來歷屆政府未能成就的民族大業，有力推進了國家的完全統一。

　　「一國兩制」的實施，開創了和平解決國際爭端的新典範。港澳地區得以和平順利回歸祖國，避免了像其他脫離宗主國的地區或國家那樣，重蹈血與火的武力解決老路。中國沒有動用軍隊，沒有開一槍一炮，而是遵循和平解決爭端原則，通過外交談判，保障港澳在和平理性環境中脫離外國殖民管治，把領土回歸的代價降低到最小程度，把回歸可能附帶產生的破壞性社會動盪減少到最低程度，最大限度維護了國家和港澳的根本利益，在國際社會樹立了成功運用和平解決國際爭端原則收回失地的範例。

　　「一國兩制」在港澳的實踐也開創了非殖民化運動史上的成功典範。通常的脫殖過程不僅要經歷血與火的搏殺，而且伴隨着脫殖後的轉型陣痛，難免出現政局動盪、經濟凋敝、生民塗炭的困境。但是回歸後的港澳地區因為實施早經確立的「一國兩制」方針和由基本法規定的制度，不單做到平穩過渡、無縫交接，而且能夠保持原有的社會制度基本不變，在新憲制秩序下照常運作，連續二十多年保持社會穩定、經濟繁榮，避免了非殖民化進程中常見的痛苦探索和適應階段，在二戰後風靡世界的非殖民化運動中獨樹一幟，譽滿海內外。

　　更有深遠意義的是，「一國兩制」一秉和而不同、兼容並蓄的政治理念，把不同社會制度國家間和平共處原則創造性運用於一國之內，在當代世界開創了國家治理的新模式。把社會主義和資本主義這兩種原本對立、對抗的社會制度，融於一國，確保二者和平共處，並行發展，國家和港澳共享「一國兩制」的制度便利，彰顯出中國共產黨的政治自信和開創性思維，表現出高超的政治駕馭能力，為人類政治文明演進提供了世所罕見的成功經驗，是一個超越制度差異、有着深遠歷史意義的傑出貢獻。

　　實踐證明，中國共產黨提出和實施的「一國兩制」在香港澳門是行得通、辦得到、得民心的，是解決歷史遺留的領土問題的最佳政策選擇，是保持港澳長期繁榮穩定的最佳制度安排。這一成就源於中共立黨為國為民的政治理念，源於中共創立的國家憲制秩序，也源於中共承繼的大一統文化傳統，真正凝聚和體現了國家和港澳的根本利益，具有深厚扎實的文化、政治基礎，能夠經歷風雨洗禮，巋然屹立，充滿頑強的生命力。

　　「一國兩制」是在一個特殊年代、特定環境中誕生的治國理政模式，史無前例、無從借鑒，伴隨着各種社會矛盾的交匯博弈而成長。毫不足怪，其實施過程必然會荊棘叢生，風險挑戰如影隨行，需要在實踐中不斷探索、發展、完善。中國共產黨人正是在這一開創歷史的進程中不斷總結經驗、深化認識，勇於擔當，以世所罕見的定力、意志和智慧指引「一國兩制」這艘巨輪劈波斬浪、行穩致遠。

　　以習近平總書記為核心的中共領導集體一秉初衷，與時俱進，繼承、豐富和發展老一輩領導人確立的「一國兩制」方針，將之提升為新時代中國特色社會主義基本方略，提出了一系列治港治澳新理念，指明了新時期堅守和貫徹「一國兩制」方針的方向。過去一年裏，中央果斷出台香港國安法，完善香港選舉制度，以雷霆萬鈞之力，橫掃妖氛，止暴制亂，推動香港由亂及治，為進入「一國兩制」實施中期的香港輸入了強大定力，香港社會的政治生態正在發生深刻變化。香港正在和國家一道戮力同心，落實習主席提出的全面準確實施「一國兩制」的「兩點論」，確保「一國兩制」方針不會變、不動搖，確保「一國兩制」實踐不變形、不走樣，牢牢把正「一國兩制」的發展方向。人們會繼續看到，中央全面管治權將與香港高度自治權更加緊密結合，與基本法實施相關的制度機制還將進一步完善;發展經濟、改善民生，將成為特區政府施政的主攻方向，日益興盛的粵港澳大灣區建設將為香港更緊密融入國家發展大局展現出廣闊前景。

　　「艱難困苦，玉汝於成」。在中國共產黨指引的民族復興征程上，「一國兩制」猶如一面鮮艷的旗幟飄揚在中國大地，相信香港必將伴隨國家的前進步伐迎來自己更加美好的明天。