「三年上樓目標」始於首任行政長官董建華，董建華在1997年發表首份施政報告承諾，縮短市民輪候公屋的時間，由平均時間由6.5年縮短至三年，期望2005年達標。
2005年三月數據，公屋輪候冊申請人，平均上樓時間僅為1.8年，但至同年八月，已增加至接近兩年。
2011年6月，公屋輪候冊人數超過15萬人，時任運輸及房屋局常任秘書長栢志高表示，堅持「三年上樓」的承諾。
不過，當時有關注基層住屋的組織指出，當局「三年上樓」計算方法取巧，只以編配第一個單位計算，又剔除非長者單身人士。
2014年9月底，「三年上樓」的承諾終於守不住，公屋輪候冊申請人多達26.3萬人，家庭及單身長者申請人的平均輪候時間突破至3.1年。
近年，公屋輪候冊申請宗數持續上升，距離「三年上樓」的目標也愈來愈遠，去年六月底，一般申請者中，約6.4萬人的輪候時間超過三年，佔一般申請者輪候冊43%，當中18300人輪候時間超過五年。
資料整理：大公報記者賴振雄
