圖：政府建議實施有經濟審查的高額長者生活津貼，令現時的長者生活保障分為三層

　　民間團體多年來爭取全民退休保障，回歸後政府積極回應，考慮到政府長遠負擔及公平問題，政府建議實施有經濟審查的高額長者生活津貼，令現時的長者生活保障分為三層，餘下兩層則為長者生活津貼及年滿70歲便可領取的「生果金」。

　　簡單申報便可領取

　　多年來，一些團體及政黨人士爭取設立全民退休保障制度，直到2012年，政府在現行高齡津貼（又稱「生果金」）計劃的基礎上，增設「長者生活津貼」。長者生活津貼簡稱「長生津」，是政府作為《全民退休保障計劃》過渡期設立的一項福利金，支援生活上有經濟需要的長者。申領人需要簡單入息及資產申報，便可每月領取2565元。

　　民間團體過去不斷爭取全民退保落實，本屆政府於任期內就退休保障進行研究及諮詢，惟政府研究後認為，考慮到長遠財政及公平問題，並不建議落實全民退保，反建議於現有保障後再增一層「高額長生津」，令資產不多於14.4萬元的單身長者，每月可領取3435元；同時，長生津的入息限額則會由22.5萬元上調至32.9萬元。連同綜援及不設經濟審查的「高齡津貼」和「傷殘津貼」，社會保障支柱在首年將覆蓋約91萬名或74%的長者。