全國人大常委會今日將公布釋法決定。香港各界對此均高度期待，釋法可以一錘定音從根本上遏止「港獨」肆虐。昨日，中聯辦主任張曉明在向二百多名港區全國人大代表、全國政協委員、港區省級政協委員聯誼會部分工作骨幹通報釋法情況時明確指出，「港獨」觸碰「一國兩制」底線，絕無任何退讓空間，釋法是維護國家統一、安全與發展利益的根本保障；而人大釋法具有無可質疑的正當性、不可撼動的權威性、全面指引的全面性。張曉明主任的通報講話，實是點出了此次人大釋法的根本着眼點、出發點以及最終的落腳點，闡明了人大釋法的必要性對國家、對香港的重要意義。張曉明主任的講話，對於香港社會盡快了解人大釋法的精神要義，正確掌握釋法的內核要素，深刻認清反對派誤導謬論，具有非常積極的作用。
人大釋法牽動全港市民的心，不僅僅是因為當中涉及法律層面的變化與決定，還在於困擾香港多時的「港獨」問題，有望從根本上得到解決。日前一項民調顯示，本港百分之九十五以上的市民都支持人大釋法遏「獨」，足以說明民意所在。儘管釋法具體內容要到今日才正式公布，但張曉明主任昨天還是提前向港區人大代表、政協委員傳遞了釋法的有關情況和考慮。通過聆聽張主任的通報講話，可以對人大釋法有更加清晰的認識。總結而言，其講話核心可以歸結為三大重點信息：
人大釋法正當性無可質疑
當人大釋法消息傳出後，「港獨」勢力以及一些反對派勢力盡一切力量作出攻擊與抹黑，意圖從「正當性」、「合法性」上否定全國人大常委會的決定。儘管絕大多數市民有清醒的認識，但不排除有部分市民會受其言論誤導。因此，張曉明主任在通報會上指出，不論是從釋法的目的、方式、必要性，還是時機、結果與影響，都具有無可質疑的正當性。「港獨」言行嚴重觸碰「一國兩制」的底線，違反國家憲法、基本法和香港有關法律的規定，危害國家的領土統一完整和主權安全，在這個問題上沒有任何退讓空間，絕對不能允許「港獨」分子就任立法會議員。只有通過釋法，才能從法律的層面，根本遏止「港獨」肆虐。
無可否認，絕大多數香港市民是愛國愛港的。但是，當「一國兩制」受到「港獨」前所未有的威脅，當香港的憲制秩序受到嚴峻衝擊，則國家統一與主權必定會受到破壞，這是大是大非的原則問題，香港市民絕不會退讓。更何況，目前事態已經導致香港立法會無法正常運作，香港法治已經遭遇嚴重破壞。在這種事涉國家主權、安全和發展利益，事關憲法和基本法權威的重大問題上，中央有必要把基本法的原則底線做出更清晰的界定。環顧世界各地，沒有任何一個主權與領土完整的國家會放任分離勢力而不管，這是普世原則，亦是無可質疑的正義之舉。
人大釋法權威性不可撼動
一些反對派無法從「正當性」達到攻擊人大釋法的目的，於是就從「權威性」入手，意圖以「非合適的釋法時機」、「不是釋法而是修改法律」為理由，煽惑市民甚至是法院「拒絕執行人大釋法決定」，削弱、否定人大的釋法權威。對於這些顯而易見的謬論，張曉明主任在昨天通報講話中作出了有力的反駁。張主任說，正如日前人大常委會在審議釋法草案時的一些代表所指出的，人大常委會是國家最高的立法與權力解釋機關，所作出的決定，與基本法具有同等的法律效力，不可撼動、不可質疑、不可拒絕，香港特區的立法、行政、司法「三權」必須無條件遵從。
香港市民清楚知道，人大常委會的釋法權不是來自於基本法，而是國家憲法授權。基本法第158條亦寫明「本法的最終解釋權歸全國人大常委會」。而特區終審法院亦已多次重申了人大常委會的此種權力。包括申明：人大常委會釋法權是「全面（general）而不受限制的（unlimited）」、「常委會根據第158條第1款的規定對基本法作出解釋的權力是源自《憲法》，而這項權力是全面而不受限制的。」而回歸近二十年來的四次釋法，都一再證明人大釋法的不可撼動的權威法律地位。
人大釋法完整性全面指引
有種意見認為，此次人大釋法只應針對梁頌恆、游蕙禎的宣誓問題，而不能涉及其他範疇。這同樣是對基本法以及全國人大常委會決定的錯誤認識。事實上，人大不輕易釋法，而一旦釋法，必然是具有高度的法律內涵，不可能只是如地區性法院作出的法律解釋。張曉明主任昨天通報講話中明確指出，釋法不僅僅是現在的這宗案件，也不僅僅是針對法院，而是對今後所有六類公職人員的宣誓都有明確的法律規定和要求。張主任強調，這既有利於當前及時澄清有關爭議，定紛止爭，促使立法會恢復正常秩序，也有利於特區的行政、立法和司法機關今後處理宣誓中出現的各類問題，提供指引和遵循的依據。
顯而易見，此次人大釋法，是要從根本上遏止「港獨」勢力壯大、進入特區議會架構。如果此次只着眼褫奪了梁游二人席位，而無法從立法原意、法律原則上作出釐清，則日後還可能有其他的「港獨」分子竄入，繼續破壞特區議會。因此，人大釋法闡明三大內容：明確「依法宣誓」的具體含義、規定不依法宣誓的表現形式及其後果、明確監誓人的權力和責任等。這三項主要內容都是具有全面的指引性，不只是針對立法會議員的宣誓行為本身，還涵蓋了監誓人的權力，並明確了違法的「後果」。可以說，此次釋法有如劃下了一道明確、清晰、完整的「紅線」，可以成為特區日後一切政治活動的指引；同時在最大限度上遏止了「港獨」的言行。
張曉明主任的講話，深刻闡明了人大釋法的必要性，強調了釋法是維護國家統一安全及發展利益根本保障，有力地促進社會了解中央釋法的精神要義，及時掌握釋法的內核要素，認清反對派誤導謬論。眾所周知，香港回歸以來，中央貫徹「一國兩制」的決心堅定不移，全國人大常委會行使解釋權的出發點和目的，是為了保證「一國兩制」方針和基本法的貫徹實施、保持香港長期繁榮穩定、確保香港市民的最廣泛利益。此次釋法，事關重大、影響深遠，可以說是維護國家安全的需要，也是香港立法會正常運轉、政府依法施政和特區長治久安的根本保障，從張曉明主任的通報講話中，可以相信人大釋法，必定會得到香港廣大市民的高度支持和對「一國兩制」事業、對香港繁榮穩定的堅定信心。
（中國和平統一促進會香港總會常務副會長、港區上海市政協常委）
