特金會後,美決定無限期暫停美韓聯合軍演。這是迄今為止,美方為緩和半島緊張局勢作出的最大、最具實質意義的舉措,也被視為對朝無核化宣示及「棄核」行動進行的善意回應。至此,朝方暫停了核試驗,美方暫停了軍演,中方提出的「雙暫停」倡議事實上得以實現。外交部發言人在對此回應時談到,這證明中方的「雙暫停」倡議合情合理,切實可行。
美暫停軍演符合國際大潮,但真當特朗普作出決策時,還是引起了不小震動。最感錯愕的是韓方,韓決策層對此一無所知,不得不第一時間去核實美方用意,文在寅緊急召開國家安全委員會會議,研究對策,並令國安委與美溝通協商具體事宜。同樣感到驚異的是五角大樓,年度例行「乙支自由衛士」軍演將在八月展開,相關準備工作已經開始,特朗普突然叫停,軍方措手不及。但最高統帥已作出決策,軍方也只有遵守,在宣布取消八月軍演的同時,尋找替代方案。
雖然特朗普的決定在美國內遭到不少批評,其韓日等亞洲盟友也心生不解和憂慮,但對半島和平來說絕對是一大幸事,符合當前東北亞局勢緩和的勢頭,也契合包括中國在內的國際社會的共同期待。
毋庸置疑,美韓聯合軍演是半島動盪之源。長期以來,美韓都要在半島周邊海域進行三大軍演,包括「關鍵決斷」、「鷂鷹」和「乙支自由衛士」。隨着半島局勢不斷激化,美韓軍演的地點越來越靠近北方,規模越來越大,武器性能也越來越高端。特別令朝難以容忍的是,聯合軍演的指向性越來越具體,從定點軍事打擊,到登陸戰、特種部隊的突擊和「斬首行動」等等,美韓已明確把滅亡朝鮮及消滅平壤政權作為目標任務。
特朗普在談到軍演時,也形容其為「具有挑釁性、昂貴的戰爭遊戲」。的確,頻繁的演習如終日懸在頭頂達摩克利斯之劍,令朝恐慌、憤怒。為展示強硬立場,朝不得不通過措辭強烈的聲明警告,通過一次次核試驗和導彈發射活動回擊。回顧朝核問題歷史,不難發現,美韓不斷擴大和提高軍演規模之日,正是朝大踏步邁向「擁核」之時。朝鮮半島陷入軍事威脅與「擁核」螺旋式上升的惡性循環,已難以分清孰因孰果。「雙暫停」終於使半島跳出這一「怪圈」。
半島首次出現良性循環的可能,十分難得。值得注意的是,美暫停軍演附帶「但書」──「美朝對話持續」。換言之,如果對話出現波折,美韓軍演隨時可能再啟。要落實特金會成果、推動美朝對話持續進行,有賴於各方保持耐心,不懈努力,令政治解決半島問題進入可持續、不可逆的進程。