在港英殖民地時代，表面上不提國家安全，但實際上英國極其重視其在香港的英國國家安全。例如香港殖民地政府有「政治顧問」一職。警察部門有「政治部」在港的英國專員公署有不少不公開或編外的外交及其他人員在活躍。英國情治部門在港設有機構和信息監聽站，並與美國、澳洲等國家在港的情治網絡有密切聯繫和合作。這些部門、人員和網絡都把香港與英國國家安全連接起來，嚴格保障。特別是英國在香港實施遞解令，把它針對的華人居民，不管國籍身份如何，均可以不公開審判和罪名，遞解出境。

　　港英政府處理國家安全的問題有硬有軟，滲透在香港社會各個方面。英國人以政治奸狡聞名於世，政策和行事老謀深算，也懂得用各種方法、手段與藉口來掩飾其政治作為。國家安全因此也有在於教育，例如限制大學教育的發展，控制大中學的課程，實際上是用洗腦和愚民政策來保證殖民地在港的統治及英國的形象，壓抑異己思想和培育親英反中的人物與思想言論，將之深植殖民地民眾之心。這是軟性、長遠卻又十分有效的維護英國國家安全的做法。

　　回歸前後，迷信於英國人協議的誠意，也不了解香港的社會民心，以為回歸解決了政治，得到大資本家擁護後便諸事大安，沒有考慮殖民地體制（特別是中英談判後的轉變）對回歸後香港發展的障礙。實質變成以主權換治權，香港殖民地體制大部分保留下來，沒有進行必要的去殖民地化。教育方面甚至連國民教育也不推行，放棄殖民地時代的公民教育，不自知地容忍教育體制和內容用各種名目去中國化。而政府上下也絕口不提國家安全，更不用說香港的責任。

　　23條立法雖明文列於基本法內，政府內外卻以暫緩23條立法作為政治抗爭的關鍵。「佔中」、「旺角暴亂」，以至「港獨」思潮與行動遽起，應該是香港只重「兩制」，排斥「一國」，忽視與抗拒國家安全，一二十年積累下來的結果。

　　今天，在中央政府的推動下，香港特區政府不得不要認同國家安全的重要性，接受香港保障國家安全的責任。

　　這幾天特首林鄭月娥指出，國家安全包括經濟、金融、糧食、網絡、環境生態各種傳統與非傳統的安全，也強調特區政府要明確對抗「港獨」，進行23條立法，在恐襲、網絡、跨境犯罪和治安方面針對不同的保安風險努力應對。香港再不是與內地畫地為牢，而是要積極溝通和合作。不過，我們暫未看到有多少積極措施在推行，或許扭轉原來抗拒不合作的心態和制度需要時間。今後粵港澳大灣區的建設，相信可助改變香港的思想，把保障國家安全從傳統的恐襲、網絡、跨境犯罪的傳統範疇進一步深化，也伸延至非傳統領域，且更重要的是在社會文化教育着手。

　　不過，林鄭月娥的公開講話中有一段頗令人擔憂，她指出2014年「佔中」與「旺角暴亂」屬國家安全中的內部安全，但卻屬公共安全與公共秩序範圍，似乎屬比較狹窄的認知，可能忽視了這些事件中「港獨」、反中的性質和外界介入的程度未能在制度、政策、措施上對症下藥。 珠海學院一帶一路研究所所長