美國正式向華扣動了「301調查」的扳機。美國當地時間22日,美國總統特朗普簽署總統備忘錄,依據「301調查」結果,將對從中國進口的商品大規模徵收關稅,並限制中國企業對美投資併購。特朗普在白宮簽字前對媒體說,涉及徵稅的中國商品規模可達600億美元。
所謂「301調查」,是以美國《1974年貿易法》第301條款為準,對其他國家的貿易不公平行為展開調查,並通過對其他國家實施關稅壁壘來維護美國所謂的貿易利益。上世紀八十年代,美國曾經對日啟動該項調查,連同壓迫日圓升值的「廣場協議」,使日本陷入了持續的經濟低迷狀態一直到現在。由此可見,「301調查」發出的貿易戰「子彈」是針對主要貿易夥伴——尤其是最強的貿易夥伴。
損人不利己的愚蠢
現在的中國比當年的日本勢頭更猛,中國一度超越美國躍居全球第一大貨物貿易國。在此情勢下,美國對中國扣動「301調查」的扳機,無關所謂的「公平」,只關乎美國的利益,即美國擔心中國超越美國。
但中國並非日本,既不會對美國的貿易戰忍氣吞聲,也不會像日本那樣簽下恥辱的「廣場協議」。外交部和商務部已經向美國發出明確信號。一是堅決反對美國的「單邊主義」和「貿易保護主義」;二是將採取「所有必要措施」,「堅決捍衛」自身合法權益;三是絕不接受美方所謂中國「經濟侵略」說法。
有趣的是,剛剛結束的阿根廷G20財長會議上,美國財長姆努欽在解釋鋁鋼稅收政策時強調,美國不挑起也不懼怕貿易戰。此言頗有諷刺意味,從針對全球的鋁鋼稅收,再到給一些盟國豁免待遇,再到「301調查」,美國這套貿易策略,一切都是針對中國而來。日歐墨加韓澳等只不過是美國對華貿易戰的「棋子」。
美國已經扣動了對華貿易戰的扳機,中國只能迎戰。過去一年多「習特會」達成的一攬子貿易共識和成果,可能會化為泡影,中國也可以減持一部分美國國債,並且適當約束一下美國在華跨國企 業。
美難承受巨大代價
貿易戰當然是零和遊戲,但是美國堅持,中國也只有奉陪。兩強相爭,日歐等國也會趁勢而為——雖然美國給歐盟遞上了「談判豁免」的一顆糖,但是歐盟也強調,已經準備好對美貿易戰的「一切措施」。因此,美國這輪貿易戰,不僅是和中國「作戰」,也是和全球為敵。多邊作戰,雖然有「豁免」武器,或者說利用其他貿易夥伴拉來集體對華。但是特朗普「美國優先」的功利思維已經確定,沒有哪個貿易夥伴會真心和美國聯合集體對華。全球貿易雙邊爭執或多邊亂戰,歸根結底還是利益為本。
因此,美國對華「301調查」,中方也會施以同樣或更多的貿易反制手段。當國內消費成為中國經濟的主引擎,中國可以承受來自對美貿易的損失。美國能承擔起對華貿易戰的代價嗎?
這一數額,相當於特朗普十年大規模基礎計劃投入的三成,使美國大規模基礎設施計劃受損,而這正是特朗普「讓美國再偉大」的核心內容。可見,對華貿易戰動搖了特朗普的執政目標和根基。
美中兩國提供的逆差版本就有不同,兩國統計差了近1000億美元,在此情勢下,兩國應該對雙邊貿易進行客觀分析,給出雙方都認可的貿易不平衡數字,在此基礎上進行談判才有意義。
對華貿易戰是「殺敵一千自傷八百」,這並非聰明的貿易舉措。商人總統特朗普,應該計算和中國貿易戰的經濟帳。否則,這就是一場莽撞、愚蠢和反智的遊戲。
察哈爾學會高級研究員、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員