昨日凌晨，朝方發射的一顆洲際導彈劃破夜空，也打破了半島近期難得的寧靜。平壤再次「走邊緣」，挑戰國際社會底線，也重重打了美國的臉，宣告特朗普對朝政策失敗。

　　至於這枚飛行五十三分鐘、高度四千四百七十五公里、距離九百五十公里的導彈，是否真如朝方所言能覆蓋美國全境，事實是否真像金正恩宣布的「今天終於完成」核導大業，尚需專家論證。但一個不爭的現實是，朝距「無核化」目標越來越遠，朝核問題更加無解，半島局勢更加高危。

　　毫無疑問，美對朝的錯誤政策是事態惡化的主因。朝發展核武是美國一手造成的，朝核問題久拖不決、危機不斷加劇，美應負主責。從一九九三年第一次朝核危機爆發至今，朝核問題一波三折，已走過了二十四個年頭。美對朝政策在接觸與遏制之間搖擺反覆，朝從最初僅有的五兆瓦的小型核反應堆，發展到今天令人談虎色變的核威懾能力，美是自食其果。

　　二十多年來，美對朝政策可分為三個階段：一是克林頓時期的「接觸政策」。第一次朝核危機爆發時正值克林頓上台，其迅速調整了老布什的強硬政策，派前總統卡特訪朝。後在中方積極斡旋推動下，達成了解決朝核問題的框架協議。此階段，朝美高官互有來往、關係融洽，朝核問題總體可控。

　　二是小布什時期的「遏制政策」。二○○一年小布什一上台，就徹底推翻了克林頓政策，並把朝列入三個「邪惡軸心」之一，導致第二次朝核危機爆發。其間，在中方的積極斡旋和不懈努力下，達成了「六方會談」機制，並進行了六輪會談，朝核問題一度取得重大進展，甚至出現朝方炸毀寧邊核冷卻塔、啟動核設施去功能化這樣標誌性動作。但美方政策多有反覆，雙方嚴重不信任，終致「六方會談」破裂，半島和平曇花一現。

　　三是奧巴馬時期的「戰略耐心」政策。二○○九年，美韓同時「變天」，對朝政策轉向強硬，「陽光政策」被放棄，朝先行棄核成為對話談判的先決條件，朝核危機發生逆轉。實際上，奧巴馬對朝「戰略忍耐」與其「亞太再平衡」是一脈相承的，其根本不想解決朝核問題，而是要利用危機，挑動地區惡鬥，以增加在亞太的軍事存在，加快「重返」步伐。

　　特朗普上台，美對朝強硬遏制有增無減，朝重新被列入「支恐國家」名單，並不斷發出即將開戰的恫嚇。一時間，半島戰雲密布，危機一觸即發。

　　朝核危機的發展演變，已不只一次地宣告了美對朝政策的失敗，也不只一次地證明，任何武力威脅和制裁都不可能奏效，談判才是解決朝核問題的唯一正確途徑。