香港是個法治社會，這是不容置疑的。但是，香港近期出現的一系列問題已經證明：香港的執法力度是不足夠的，其後果就是已經令少數人不斷公然違法，視違法為「英雄行為」。

　　法治是香港的核心價值之一，法治的一個重要內容，就是當出現違法行為時，政府應當及時檢控，有法不執行，或消極執法，法治當然無法體現。政府執法力度不足，主要體現在兩個方面：首先就是對違法「佔中」行為的處理過於拖延；其次是對宣揚「港獨」行為幾乎看不到執法的跡象。

　　執法乏力問題嚴峻

　　自回歸以來，香港的執法力度問題一直受人關注，主要表現為香港政府面對群體違法行為時缺乏應對能力，尤其是不能做到及時檢控，將違法者繩之以法。政府在執法方面所表現出的猶豫不決和拖拖拉拉是令人沮喪的。這也是為什麼在違法「佔中」發生三年後，組織者至今仍逍遙法外，還在不斷扮演「救世主」的角色。政府這種懈怠也直接導致多個團體不久前在政府總部外集會，公然紀念違法「佔中」。雖然集會參加者只有區區五百人，但也足以證明香港現有法律的威懾力並沒有發揮應有作用。

　　其實，紀念「佔中」的目的，無非就是要將那些亂港的違法行為美化為「正義」行為，將那些被法院定罪的人說成是政府政治打壓的「犧牲者」。而這些紀念行為又被披上言論自由的外衣，所以政府似乎也只能聽之任之。其實，政府應該主動站出來譴責這些所謂的「紀念行為」，重申違法必究的重要性。也許，某些政客正希望藉此機會吸納足夠的選票，力爭補選成功。只要法律的威懾力不足，違法成本過低，就會有人認同他們的違法行為，並支持他們的補選。

　　香港的執法力度問題還體現在政府不敢對宣揚「港獨」的行為採取必要的措施。今年高校開學不久，各校民主牆上就出現大量宣揚「港獨」的標語。張貼「港獨」標語本身到底是屬於言論自由還是違法行為？這本來不是一個十分難以區分的問題。張貼「港獨」標語屬於宣揚行為，既違反《基本法》第一條，也可能已經違反香港《刑事罪行條例》第九、十條的規定。政府理應依法檢控。

　　很可惜，市民「只聽樓梯響，未見人下來」，政府只是表示「沒有討論空間」、「零容忍」，而沒有切實的法律行動。有關法律就擺在面前，不執法如何彰顯法治？如果有關法律條文因為時過境遷難以實行，就應該及時予以修訂。至少，政府應該闡明有關法律立場以及可能採取的法律措施。

　　小心國際評估陷阱

　　香港執法力度不足也與外部勢力干預有關。一些國家政府為了其自身利益，不斷批評香港的法治，詆毀「一國兩制」，以便從中撈取好處。一些評價機構也經常在褒揚香港的同時進行毫無依據的指責。例如，今年「世界經濟論壇」發布二○一七／一八年度全球競爭力報告，三甲依次是瑞士、美國和新加坡，香港排第六位，較去年上升三級。與此同時，該論壇並沒有忘記它的政治使命，表面上拉了香港一把，卻又捅了香港致命的一刀，將香港視為核心價值之一的司法獨立連降五級，並跌出首十位，僅排第十三。

　　由於報告未提及下跌原因，筆者只能根據平時觀察，大致歸納兩方面原因。第一，可能是因為香港政府堅決針對議員拒絕或忽略宣誓，及根據全國人大常委會就基本法第一○四條作出的解釋，向法院申請司法覆核，法院依法作出判決。香港的司法獨立，不僅有法律規定，也是真實可見的。但是，在香港的新法治秩序中，司法獨立絕對不是漫無邊際的，按照《基本法》的規定要受全國人大常委會的制約。香港終審法院對支持人大常委會解釋《基本法》的權力有過反覆重申，偏偏那些指責「人大釋法干預司法獨立」者故意視而不見。第二，可能與香港政府對黃之鋒等人刑期覆核有關，但刑期覆核屬於正常司法程序，只有那些持有政治偏見的人才會認為那是政治打壓。當然，這也提醒大多數港人，在享受排名前列的同時，也必須警惕有關指責的用心。

　　民主自由均有界限

　　有大學高層一方面說完全不贊成或容許鼓吹「港獨」，一方面卻認為學生在民主牆上發表屬於討論性質的言論沒有問題。但他們是否考慮過容許討論違法行為的危害性？退一萬步說，即使張貼「港獨」標語可能被視為言論自由，校方也有責任在民主牆管理問題上側重指出宣揚「港獨」的危害性。言論自由有界限，這是不容置疑的。立法會議員李慧琼女士曾經詼諧指出：如果仍認為言論自由可以不受限制，「那麼請他認真思考一下地球是否適合自己居住」。

　　同樣的，民主權利也必須依法行使，不能把爭取民主演變為爭取「港獨」。誠如有西方開明人士所言，「港獨」等於表明否定中國對香港的主權，即破壞一個中國原則，這種行為必然會導致香港失去支持此原則的民主國家支持，及以此否定香港民主運動。這傳達出的信息十分清晰：香港爭取民主必須尊重現有得到大多數國家尊重的基本秩序，而不是任意妄為，甚至宣揚「港獨」。

　　香港城市大學法學院教授