廣深港高鐵香港段預計明年第三季通車，當前「一地兩檢」措施能否落實備受關注。據報道特區政府與中央政府已就「一地兩檢」達成協議，有關安排將參照深圳灣口岸模式，在高鐵西九龍總站劃出「內地口岸區」，執行內地法律，月台層及高鐵列車車廂亦交由內地管轄。特區政府官員一再強調，確保方案一定符合基本法，能回應大眾憂慮，呼籲不要將「一地兩檢」議題政治化。

　　不過當前有激進人士繼續大唱反調，譴責此舉為「割地」，並揚言定會反對。「一地兩檢」由提出到現期，經過特區政府領導各界深入地探討，其效益性毋庸置疑。在法律層面，也是能夠通過兩地政府的商討而理出切實可行、符合基本法與「一國兩制」的方案來。因此激進人士大可不必做「憂天」之舉。

　　確保高鐵運營效益

　　香港一向以發展經濟民生為重任，即使近年來存在「政爭」等矛盾，但其無法與發展需求相提並論。而當前香港各行各業要取得發展，向「內」求潛力有限，關鍵仍在於香港與內地更廣大區域，在國家所提供的戰略及機遇的指引下，進一步深入合作，互融互通。有關「一帶一路」、亞投行、十三五規劃、粵港澳大灣區等，都是建立在加強互聯互通這一點上的。道路、基建的互通，更是加快兩地互通的關鍵舉措。高鐵項目是拉近香港與內地各區域在地域上「行車距離」的重要項目，確保高鐵落成後的運營效益，關鍵仍在於「一地兩檢」的落實。

　　香港要持續發展，當前的一個重要戰略是積極投入到粵港澳大灣區戰略。而高鐵的落成與運營，確保香港與大灣區內城市高效互通，通過提高運輸效益，縮短行車上的時間距離，防止在大灣區融合發展中被邊緣化。激進人士企圖妖魔化「一地兩檢」的做法，是杞人憂天的行為。事實上相似的做法早就在其他國家之間落實，通過兩個主權國家在法律、細節上的商討，加強促進交通與經濟發展。而香港與內地本就是在「一國」管轄下，有關項目卻因為少部分人的無理反對而被拖延，實在是得不償失。

　　香港作為國家對外發展的「超級聯繫人」，未來需要積極參與「一帶一路」，進一步發揮特區的國際金融中心地位及獨特優勢，因此在高鐵項目中延續高效效能，是港經濟發展的不二動力。

　　激進人士用以攻擊「一地兩檢」方案的藉口，無非就是違反基本法、「一國兩制」等。據了解，國務院會將西九總站特定區域劃為「內地口岸區」，實施內地法律，由內地人員執行；而停靠的列車，車廂亦屬內地司法的管轄範圍。當列車離開西九總站期間直到深圳邊境前一段的路軌，則屬香港管轄範圍，實施香港法律。有關細則特區要進行本地立法，落實「一地兩檢」方案。而有人將西九總站劃定「內地口岸區」稱為「割地」，則是有「恐嚇」之嫌。因「割地」涉及的是兩個主權國就地區進行分割，但當前在內地與香港都同屬「一國」的情況下，「割地」之說無從說起。

　　明確兩地法律職責

　　當前「一地兩檢」方案是為確保高鐵效益，將所劃區域的部分法律管轄權交予內地。一方面這是針對高鐵這個特殊方案作出具體的、明確的適度調整，是針對單一情況所提出的解決方法，並不是放諸於其他項目而皆準。同時香港並非在劃分區域內將全部法律管轄權交予內地，而只是部分管轄權。

　　另一方面，在港的內地執法人員所執行的是被法律賦予的職責，並不會干涉特區的內部事務以及出入境事務等。在所劃分區域及各方人員的職責得到明確的情況下，不會違反基本法有關規定。當前有透露的方案，是以租賃形式解決「一地兩檢」的問題，這是可行性高的方案。當前香港的「一地兩檢」應參考深圳灣口岸，在提高效益、方便旅客、明確職責、有效執法等方面都做到完備，無需一再爭論。

　　在剛結束的立法會財委會會議期間，有激進議員因不滿宣誓案大玩「拉布」，多項涉及民生福祉的議案仍未能表決，直接影響香港各領域的發展。現期在內地與香港就高鐵「一地兩檢」方案達成共識的情況下，有反對派議員大唱反調，明言「預咗抗爭」。這對於香港來說是非常危險的行為，是拿港人的根本利益做政治籌碼。

　　但只要是理性的港人都能看清，「一地兩檢」對於兩地經濟、民生上的影響遠遠超越所謂的「政治」色彩。各界各派是時候回歸理性，促使「一地兩檢」方案能夠確實落實，並明確各方職責，為香港進一步投入國家戰略、加強與內地各區域的互聯互通打下良好的基礎。「一地兩檢」作為確保廣深港高鐵效益的核心問題，完全可以兼顧效益與法律，為兩地民眾帶來積極影響。

　　全國政協委員、香港中華出入口商會會長