圖：國家主席習近平昨日會見了韓國新總統文在寅的特使李海瓚 /法新社

　　文在寅政府上台後，韓國新政府的關鍵動作有三：一是文在寅總統和中美日俄領導人通話；二是向中美日俄四國派出特使；三是派員參加中國舉辦的「一帶一路」高峰合作論壇。其中涉華的就包括兩個，凸顯文在寅政府對恢復中韓關係的迫切性。而且，韓國派出的特使是「知華派」前總理李海瓚。應該說，這是韓國特使中分量最重的一位。

　　中國樂見韓國新政府希望恢復兩國關係的努力，也對文在寅政府時代的中韓關係充滿期待。但是，中韓關係的困擾眾所周知，那就是「薩德」入韓─美韓已經完成了「薩德」系統的局部部署。解鈴還須繫鈴人，如果「薩德」問題不解決，中韓關係的結構性矛盾猶存─所謂「薩德」死結不解，中韓關係難和。

　　文在寅總統和朴槿惠前總統以及黃教安看守政府的立場不同，後兩者堅持「薩德」入韓，前者在選前就認為「薩德」入韓程式不合法，沒有經過國會的充分醞釀。但必須指出的是，文在寅總統也不是堅決的「反薩派」。他在早前總統選舉選情告急時，也曾經認可「薩德」入韓立場。

　　「薩德」受制於現實因素

　　「薩德」入韓已經「生米煮成了熟飯」，文在寅政府再以程式不合法的名義，讓國會重申「薩德」入韓，可能面臨諸多不確定性。更重要的是，「薩德」入韓還受於現實因素的制約。

　　一是美韓關係，「薩德」入韓的推動者是美國，文在寅當選後也是首先和美國總統特朗普通電話。文在寅即使在選前強調對美國「說不」，但在當選之後也會繼續強化美韓同盟關係。從文特二人通話的情況看，美國也將成為文在寅首訪的國家。只要美國堅持將「薩德」系統部署到底，文在寅總統也扛不住。當然，美韓之間對「薩德」系統十億美元費用的承擔產生了齟齬，文在寅政府可以此作為擱置「薩德」系統的理由。

　　二是朝鮮核導的催化。重重壓力之下，朝鮮雖然沒有進行第六次核子試驗，但是又成功發生了一枚中程導彈。按照相關專家分析，朝鮮導彈可能已經掌握了搭載核彈頭並威脅到美國本土的技術。朝鮮的挑釁，對希望調整朝韓關係的文在寅是個打擊，對韓國民眾也帶來了新恐懼，韓國保守派政黨、輿論也會呼籲繼續部署「薩德」。

　　對於文在寅政府中止「薩德」系統部署，中國顯然不能過於樂觀。對於韓國特使來華，也不能在「薩德」問題上鬆口。否則，中國對韓國前期的外交壓力就會失去作用。對中國而言，堅持韓國撤離「薩德」系統是原則立場，不能讓步。當然，對於韓方對華釋放的善意，中方也應對其鼓勵。

　　新政府須拿出足夠誠意

　　國之外交，無論是大國博弈還是鄰國外交，利益為本是第一位的。中韓兩國的利益訴求，存在一定的差異。中國認為「薩德」系統改變了東北亞的地緣軍事，損害了中國的利益；韓國認為，「薩德」系統有助於化解來自於朝鮮核導的威脅。其實，中韓兩國利益存在着相應的交集。一方面，中美日韓等區域國家存在半島無核化共識；另一方面，中美兩國強化了對朝核導的協調配合。因而，朝鮮核導對韓國的威脅在弱化，「薩德」入韓的邏輯並不充分。

　　此外，韓國並沒有公開「薩德」入韓的相關技術參數，或者說沒有讓提出質疑的中國作為第三方去了解「薩德」的詳情，以便確認「薩德」不會對中國安全帶來威脅。「薩德」監控範圍是七百公里還是兩千公里，對中國而言是個大大的問號。只要「薩德」的相關技術參數和實戰數據諱莫如深，中國就會堅決反對「薩德」入韓。

　　經過「薩德」入韓，中韓兩國的信任赤字在增加。在此點上，韓國新政府必須拿出足夠的誠意，讓中國相信韓國是靠得住的朋友和鄰居，而不是首鼠兩端的投機取巧者。畢竟，朴槿惠總統時期，前後期不同的對華立場讓中國對韓國政府產生了不信任。重建兩國的信任關係，不在中國而在於韓國。而且，在經貿利益的關聯上，韓國更依賴中國。所以，韓國政府要修好中韓關係，既不是文在寅總統的口頭善意所能搞定，也不是一個「知華派」的李海瓚所能完成。韓國洞悉中韓關係的痛點所在，那就是中止「薩德」系統的繼續部署。

　　察哈爾學會高級研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員