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美挑起減稅戰 擾亂全球經濟

時間:2017-04-28 03:15:49來源:大公網

  為了展示執政百日的政績以及挽回下滑中的民望,美國總統特朗普推出號稱史上最大規模減稅計劃,將會惠及企業與個人,其中最受關注的企業所得稅率,建議從百分之三十五大幅降低至百分之十五,比香港的百分之十六點五稅率還要低,美國此舉如同挑起一場減稅戰,觸發全球財稅政策競爭,對於復甦基礎不穩的世界經濟而言,無疑進一步添加不確定與不穩定風險。

  美國稅制改革內容重點在於大幅減稅,期望刺激企業投資與個人消費,以提振增長動力不足的經濟,目標為經濟增幅在百分之三以上,奈何這如意算盤存在很大變數,不僅需要國會通過,而且大幅減稅帶來嚴重副作用,包括加劇財政赤字與債務負擔、通脹急升及加息步伐提速,美國隨時得不償失,由此更有可能刺破美股、美債泡沫,引發新一波金融震盪,繼而禍及全球。

  稅改是特朗普執政百日的重頭戲,但稅改方案卻欠缺具體細節,例如大降企業所得稅是否一步到位抑或是分階段下調。同時,為了吸引企業將存放在海外的數萬億美元利潤資金調回美國投資,稅改方案建議僅需一次性徵稅,但相關稅率卻未有定案。顯而易見,特朗普深知這次減稅計劃影響廣泛,且具有爭議性,不容易爭取國會通過,特意留有彈性空間,隨時作出修改。

  事實上,特朗普提出大幅減稅計劃,對美國以至世界經濟將帶來三大風險。

  (一)引發全球減稅戰,造成世界經濟形勢紛亂。美國大幅下調企業所得稅,勢必引起全球反彈,各國為保持稅項競爭力,預期亦步亦趨,與美國鬥減稅,情況一如貨幣戰與貿易戰。事實上,英國早已表明減稅,以紓解脫歐對經濟衝擊。全球正颳起競爭性減稅之風,世界經濟將陷入更加紛亂局面。一旦減稅戰全面爆發,全球都是輸家,根本沒有贏家。

  (二)財稅政策競爭加劇,全球主權債務危機恐升級。金融海嘯至今九年,世界經濟尚未完全復甦,呈現低速增長困局,寬鬆貨幣政策已走到了盡頭,全球正轉向更積極的財政政策方向,包括透過減稅刺激經濟,罔顧財赤與債務上升,憂心全球債務急劇惡化,主權債務危機升級。事實上,美國大幅減稅的同時,未有提出具體開源的計劃,估計未來十年稅收縮減二萬億美元,已達到二十萬億美元規模的美國債務或遲或早爆煲。

  (三)減稅推高通脹,加息速度將超預期。如果美國落實大幅減稅,將帶動通脹急升,加息步伐將比預期更加急勁,以致美元匯價顯著走強,環球金融市場面臨新一波震盪。

  其實,美國減稅吸引企業投資、振興經濟效用成疑,企業作出產業投資決定,稅項並非主要考慮因素,生產成本與回報率等因素更為重要,特朗普一廂情願拋出這個減稅方案,最終可能徒勞無功。

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